1、具有较高的文化素养和工作能力，尤其是组织协调能力和项目管理能力。
2、有较好的语言表达能力，能胜任培训志愿者的工作。
（二）参与互助服务的低龄老人志愿者
本项目将由区县老龄办，在17个区县通过招募和选拔，产生不低于20000名的低龄老人志愿者。
成为低龄老人志愿者应满足以下条件：
1、年龄在70岁以下，身体基本健康，无重大疾病；
2、具有助人的热情、志愿服务的精神和社区工作的经验；
3、具有较高的健康素养和基本知识水平，可掌握培训内容；
4、有时间和精力全程参与项目活动。
（二）接受家庭互助的高龄老人
10万名享受互助服务的高龄老人应满足以下条件：
1、年龄80岁以上的非院舍安置的居家纯老或独居老人；
2、孤老或子女不在上海的独居老人优先；
3、重点优抚对象优先；
4、残障老人或患有严重疾病的老人优先；
5、未享受居家养老服务的老人优先。
高龄老人与低龄老人志愿者按不低于5：1配对，并应遵循就近原则和共性小组原则，即每个志愿者结对的老人最好是在同社区，并具有相近的生活条件和健康状况（疾病类别）。
五、项目管理与组织保障
本项目由市民政局牵头和总负责，并通过邀标的方式选择技术支持单位协助承担项目的咨询、督导和评估等工作。各区县民政局（老龄办）是本辖区互助服务项目的责任主体，接受市民政局的指导和监督。
（一）市民政局
1、制定项目规划和实施方案；
2、落实项目经费，制定经费的拨付方法和使用规范；
3、布置工作任务，明确指标和考核办法；
4、通过招投标平台，选拔专业社会组织进行服务项目研发；
5、对项目的进度和经费使用情况进行监控；
6、组织专家进行项目验收和评估；
7、组织各区县的优秀项目评选工作。
（二）区县民政局（老龄办）
1、动员辖区内外的社会组织参与培训和招投标；
2、作为服务需求方，做好招投标项目的立项、监管和评估工作；
3、支持社会组织按照项目要求招募和组建志愿者团队，推选核心志愿者；
