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加大项目建设源头安全监管。应当依法进行安全生产可行性论证的建设项目，未经安全论证合格不得批准立项。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，未经安全专项检查验收合格不得投产。加强建设项目施工和试生产安全监管监察，严厉打击违法违规施工和超批复期限试生产等行为。
加大科技应用推广。煤矿企业：强制推进安全避险“六大系统”（安全监控系统、压风自救系统、供水施救系统、井下人员定位系统、井下避险系统和通信联络系统）建设；非煤矿山：必须实行中深孔爆破和分台阶开采技术；危险化学品企业：生产储存装置全面完成自动化改造；机械制造企业：推广行车定位、冲压机防坠落装置；道路运输领域：推广卫星定位动态监控和联网联控，所有运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和长途客车都要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；大型起重机械：安装安全监控管理系统。
加大安全生产应急救援建设。以深化应急救援队伍、物资建设为重点，在现有市安全生产应急救援中心的基础上，延伸到行业主管部门，成立各自的专业应急救援机构，形成市安全生产应急救援指挥体系，科学编制应急救援预案，高危行业应急预案备案率达100%；定期开展应急预案演练，增强安全生产事故的抢险救援能力。建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，有效防范和遏制因极端天气引发安全事故。
（四）实施安全素质提升工程
全面提升全民安全素质。2011年，以“安全责任，重在落实”为主题，组织开展“安全生产月”、“11·9”消防日和“全民安全教育日”等活动。以宣传“安全河南创建”为主线，推动安全宣传教育工作经常化。开展“安全生产科技周”、“应急预案演练周”、“安康杯”竞赛和安全河南创建示范点等系列宣传活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及先进典型和经验，曝光违法违规生产经营建设行为和重大事故典型案例。推动安全生产法律法规和安全常识进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力开展宣传活动，提高全民安全生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。
全面提升从业人员安全技能。继续开展安全生产培训工作。各县区要对本辖区的企业负责人、村委会主任、社区主任、学校校长轮训一次。各行业主管部门要根据本行业特点督促本系统企业开展公司、车间、班组“三级”教育和新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”教育，年度职工岗位安全技能再教育率达90%以上。严格生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的任职能力和知识更新教育，年度“三项岗位”人员培训率达100%，企业班组长培训率达100%。实施安全教育进课堂活动，教育部门要在中小学校开设公共安全知识课程，坚持每月至少为学生上一堂安全课。
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