（二）机遇与挑战
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是国家大幅提升保障和改善民生事业的加速期，也是提升食品药品质量安全水平的重要发展期。
国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的出台及国家食品药品监管局支持甘肃省、市、县三级食品药品监管事业发展的规划，为全市食品药品安全工作发展提供了难得的历史机遇；省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略及市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略部署的实施，为加快全市食品药品质量安全保障工作提供了良好环境；社会各界对食品药品质量安全的高度关注及各级党委、政府对食品药品质量安全的高度重视，为全市食品药品监管事业发展提供了有力保障；全市“十一五”期间的工作实践为“十二五”期间食品药品质量安全工作提供了比较成熟的经验。
同时，面对新形势、新任务、新要求，我们也面临严峻的挑战。“十二五”期间，全市食品药品安全仍处在风险高发和矛盾凸显期，监管任务仍然艰巨和繁重。一是监管体制和法规制度不够完善，监管职责不够清晰，监管任务繁重和监管力量不足的矛盾突出，质量安全标准和检验监测体系相对滞后。二是农村和城乡结合部的监管比较薄弱，食品在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在较多不安全隐患，各种违法违规的现象特别是制售假劣食品药品行为屡禁不止，影响质量安全的深层次问题还没有得到根本解决，还没有达到可防可控的程度。三是龙头型、带动型的食品药品生产经营企业培育、推广不够，规模化、集群化的生产、加工、批发基地和园区尚未形成。这些问题有待于我们在“十二五”时期认真加以解决。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全市“1355”总体发展思路和“再造兰州”发展战略，着力构建统一有效的食品药品监管体系，提高监管水平；着力加强监管基础建设，建立检验监测技术支撑；着力加强监管队伍建设，推进依法行政；着力创新体制机制，不断增强食品药品安全防控能力；着力打造“兰白都市经济圈”食品药品示范区，加快食品药品放心消费城市建设，确保人民群众饮食用药安全。
（二）基本原则
1.坚持以人为本、和谐发展。把保障公众饮食用药安全作为全部工作的出发点和落脚点，确保食品药品安全与经济社会发展和构建和谐社会的要求相适应。
2.坚持标本兼治、着力治本。既立足当前，又着眼长远。在加强日常监管，开展专项整治的同时，建立健全监管体制、机制、法制，着力治本。
3.坚持科学监管、提高效率。按照实施全过程监控的要求，借鉴发达地区食品药品监管的成功经验，采用先进的科技手段，从“把关、设限、溯源、布控”等环节入手，提高监督管理的效率。
4.坚持诚实守信、企业自律。积极推进诚信体系建设，强化企业是产品质量第一责任人的意识，引导企业自律，规范经营。
5.坚持社会参与、形成合力。充分发挥消费者权益保护组织、行业协会、新闻媒体、中介机构和专家的作用，形成社会监督合力。
6.坚持统筹兼顾、整合资源。充分利用现有资源，优化资源配置，充分发挥食品药品安全监管各领域、各环节的作用，建立协同作战、齐抓共管的食品药品安全监管机制，促使有效资源发挥最大效益。
三、发展目标
通过五年的努力，逐步建立与全市经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制机制。组织机构健全，职能清晰，责任意识进一步增强，安全责任体系得到落实，监管网络更加健全；法规制度体系逐步完善，标准生产加工操作规范基本建立；监管队伍素质全面提高，依法行政和科学监管能力进一步提升；基础保障能力明显增强，信息化水平明显提高，技术装备进一步改善，食品药品安全应急管理能力不断增强，食品药品检测监测能力基本适应；企业的守法意识和主体责任意识进一步增强，行业自律水平和诚信经营度明显提高，消费者的食品药品安全意识不断增强，消费“陋习”明显转变；食物污染得到有效控制，食源性疾病明显减少，食品药品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动得到有效遏制，全市人民群众的饮食用药安全得到更好的保障。
