18、进一步提高城镇居民社会保障水平。进一步完善城镇社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。大力推进非公有制企业职工养老保险和工伤保险制度，建立以基本医疗保险为主体、补充医疗保险为辅助和医疗救助为扶持的多层次、多元化的社会医疗保障体系。完善对城市特困人群的社会救助长效机制，逐步改善和提高他们的生活水平。进一步完善城镇居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。
19、大力加强农村社会保障体系建设。在实施好农村五保户、困难户救助政策的基础上，积极探索建立农村最低生活保障制度，到2010年基本建立全县农村最低生活保障制度。加快探索并逐步推进农村基本养老保险制度建设，不断提高农牧民参保率。大力实施新型农牧区合作医疗，2007年实现全覆盖。建立和完善以新型农牧区合作医疗为主体、贫困农牧民医疗救助为补充，预防为主，防治结合的农村医疗保障体系，建立健全县乡村医疗、预防、保健三级网络，力争到2008年基本实现农业人口全覆盖。逐步改善乡村两级医疗卫生基础设施条件，提高农村卫生机构服务能力和水平，有效解决农牧民看病难、看病贵的问题。
20、加大对城乡困难群体的扶持救助力度。进一步完善对扶贫开发重点村、城乡贫困户结对帮扶机制，实现整村推进和贫困户增收脱贫的目标。建立帮扶专项资金，重点用于贫困户脱贫致富。进一步加大对贫困大学生的救助力度，优先向贫困户兑现农村计划生育奖励金，全面做好县社会福利中心的管理和残疾、孤寡人员的入住工作。将抗震安居工程建设与改善乡村困难居民居住条件相结合，将经济适用房建设与改善城区困难居民居住条件相结合，切实提高城乡困难居民生活条件。建立职工救急济困互助基金，制定完善运行管理制度，使送温暖工作进一步经常化、制度化、社会化。大力发展社会慈善事业，加大对困难群体的援助帮扶。对城乡贫困户实行免费技能培训，帮助有劳动能力的实现再就业。加大对残疾人事业的投入，设立残疾人就业保障金，切实保障残疾人的利益。
八、加强组织领导，确保富民增收任务落到实处
21、建立促进城乡居民收入增长工作责任制。成立由县委、县人民政府主要领导挂帅的城乡居民增收工作领导小组，加强对城乡居民增收工作的规划、协调和指导。各乡镇、各部门也要建立相应组织，健全工作机制，建立目标责任制，层层分解富民增收任务，真正把提高城乡居民收入的任务落到实处。
22、强化城乡居民增收目标考核。建立健全城乡居民增收目标年度考核体系，从2007年起将其纳入全县各级各部门目标管理考核，加强对各级党委政府、各责任部门尤其是一把手的考核。要把富民增收工作成效的大小，作为衡量各级领导班子、领导干部是否真正践行“三个代表”重要思想的重要标准，作为考核工作业绩的重要内容。各乡镇场区及有关部门要围绕城乡居民增收目标任务，拿出具体实施意见，带头履行富民增收职责，扎实推进各项富民增收措施的落实。
