五、加强行政复议，有效化解行政纠纷，强化行政监督
（八）切实提高行政复议能力。各部门要充分发挥行政复议在行政监督、有效化解行政争议、维护社会稳定等方面的重要作用，畅通行政复议渠道，提高行政复议能力。强化《
行政复议法》和《
行政复议法实施条例》的学习宣传，积极围绕社会经济发展难点、本地区本部门重点问题进行专题研究，依法引导人民群众在行政复议的渠道上解决纠纷、化解矛盾，努力做到"以人为本、复议为民"。严格按照法律规定，充实行政复议工作人员，落实一般案件两人办理、重大疑难案件不少于三人办理的行政复议工作制度。进一步提高办案质量，坚持重程序、重实体、重监督，积极探索公开审理方式，对复杂疑难案件，尤其是涉及群体利益的案件，要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷，力争做到"定纷止争、案结事了"，实现办理行政复议案件法律效果与社会效果的有机统一。
（九）健全完善政府及部门内部层级监督机制。切实加强上级行政机关对下级行政机关的有效监督，充分发挥法制机构代表本级政府、本部门行使内部层级监督的职能，及时纠正违法或不当的行政行为。加大对依法行政工作的监督考核力度，政府法制办要认真落实依法行政综合目标考核和行政执法专项评议考核工作，将依法行政综合目标考核与行政执法专项评议考核有机结合起来，突出考核重点，细化考核标准，完善考核手段，强化考核力度，切实通过监督考核明确任务，落实责任，促进工作。认真落实行政执法文书评查制度，切实将文书评查作为强化行政执法监督的有力抓手，重点对行政处罚、行政许可、行政复议以及行政执法检查等行政执法文书进行评议、审查。不断完善文书评查标准，细化评查内容，突出对执法程序、实体的评查。注重文书评查实效，对评查中发现的问题要认真分析，查找原因，切实整改，及时以文书评查意见及建议书等形式，反馈到相关部门，促进行政执法水平不断提高。
六、加强行政执法人员资格管理，提高行政执法队伍整体素质
（十）落实行政执法人员培训测查制度，狠抓换发行政执法证件工作。今年，全县统一换发行政执法证件，要严格行政执法人员资格管理，严把"准入关"。要加强换证上岗前的培训测查，政府法制办负责全县行政执法人员公共法律科目培训测查工作的指导协调、统筹实施，各行政执法部门负责本系统行政执法人员专业法律科目的培训测查，并于10月底前将培训测查情况向政府法制办报备，确保全县行政执法人员于明年元月一日起持新证上岗执法。未经培训测查的不能换发新证，未领取新证、没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。
