经过十多年的开拓进取，浦东科技发展初步呈现“功能性资源集聚、高新技术产业国内领先、国际化水平逐步提高”的良好态势。但也存在一些薄弱环节：企业自主创新能力有待提升，拥有实力、品牌的科技型骨干企业还不多，科技成果转化、技术转移表现不活跃。体制机制创新活力尚显不足，现行有关科技政策、知识产权保护、科技投入机制与浦东科技发展和先行先试的要求仍有差距，科技中介服务体系、公共服务平台体系构建有待加强。全社会科技投入相对偏低，全社会科技投入的绝对量虽然逐年增加，但相对浦东经济发展水平，其总量仍然偏低，用于科技的财政投入力度仍需增强。公众科学素养亟待提高，调查显示，新区公众科学素养整体水平虽呈现不断上升的势头，但公众科学素养达标率与“创新浦东”的要求还有差距，需要进一步提高。
二、 指导思想和发展目标
“十一五”时期，是上海全面推进“科教兴市”战略、构建和谐社会的关键时期，也是浦东推进综合配套改革试点的关键时期。在以科技创新能力为核心的国际竞争日趋激烈的新形势下，浦东要立足现有发展基础，把握机遇、克服困难，按照建设“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”的要求，努力开拓科技发展的新局面。
（一） 指导思想
浦东新区“十一五”科技发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以浦东综合配套改革为动力，着眼“四个率先”，服务“四个中心”，全面落实全国及上海市科学技术大会精神，不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系，不断增强区域自主创新能力，推动经济增长方式的转变，实现产业的可持续发展，快速提升浦东综合竞争力。
（二） 发展目标
浦东新区“十一五”科技发展的总体目标是：贯彻落实区委、区政府关于加快推进自主创新的决定，不断深化“三大聚焦”（即“聚焦张江”，把张江建成一流的高科技园区；“聚焦自主创新企业”，造就一批具有国际竞争力的高科技企业；“聚焦领军人才”，形成一支创新创业、追求卓越的高端人才队伍），大力推进“四个坚持”（即坚持以制度创新促进自主创新，以企业发展带动产业发展，以人才高地构建创新高地，以环境优势增强竞争优势），力争到2010年把浦东建设成为上海市自主创新示范引领区。具体体现为“六个率先”：
一是率先实现高新技术产业的可持续发展。继续深化“聚焦张江”战略，优化产业发展布局，提升产业发展能级。到2010年，高新技术产业产值要达到3000亿元，科技进步贡献率达到65％以上。
二是率先形成具有竞争优势的创新集群。坚持产业高端切入的原则，以企业为创新主体，健全产学研合作机制，加快发展创新集群。到2010年，育成上海市“科技小巨人”达标企业100家，出现规模超10亿元的科技企业10家。
三是率先形成协同有力的知识产权创造及保护体系。结合国家知识产权示范园区建设，推动知识产权战略的实施。到2010年，每百万人发明专利申请数达到1390件，每百万人发明专利授权数达到220件。
