二、指导思想和基本原则
（一） 指导思想
全面落实、自觉实践科学发展观，以浦东综合配套改革试点为动力，按照“三个着力”、“四个结合”的总体要求，从实际出发，优化信息资源配置，深化信息化建设和应用；加强自主创新，以信息化带动工业化，促进信息化；推动制度创新，促进政府职能转变和经济增长方式转变。进一步加快国民经济和社会信息化步伐，使浦东在更高起点上实现快速发展。
（二） 基本原则
1．以人为本。坚持以人为本的理念，以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公众为中心，以服务为基础，重视信息化发展和人口、资源、环境相协调，有效促进经济社会的可持续发展。
2．统筹规划。坚持“统一规划、统一建设、统一标准、统一管理”，从全局出发，加强统筹规划，搞好宏观协调，调动各方面的积极性，实现优势互补和共同发展，减少重复投资和资源浪费。
3．经济实用。坚持从实际出发，顺应市场经济的发展要求和普遍规律，以实用、适用为依据，突出重点，集约建设。以目前最急需开展的工作为突破口，扎扎实实地推进信息化工作。
4．争创一流。坚持发扬争创一流、敢为人先的创新精神和奋发有为、不断进取的开拓精神，坚持理念创新、管理创新、手段创新和机制创新，在竞争中求发展，在发展中求跨跃。
三、 发展目标
（一） 总体目标
以“互联浦东人”为宗旨，围绕“四个中心”核心功能区建设，发挥信息化的支撑和服务功能，构建“四个一流”，实现“三大提升”--构建一流的电子政务应用体系、一流的经济信息化体系、一流的智能化城市管理模式、一流的“数字化”社会管理和服务体系；实现社会公共服务水平提升、功能区域特色优势提升、信息服务业能级提升。
全面建成互为融合的电子政务信息化、经济信息化、公共服务信息化、城市管理信息化等四大支撑体系，基本形成高效透明的电子政务管理和服务体系，文明和谐的数字化人居环境，立体互动的智能城区，适应功能区域特色发展，使信息化成为经济和社会快速发展的重要支撑。
（二） 主要预期目标
1．建成若干区级信息资源库，加强各部门协同应用，完成一批急需的跨部门、集约化信息系统建设，形成促进资源共享的规范标准体系，基本满足行政与公共管理的需要。同时，信息化基础设施与重要信息系统的安全运行得到有效保障，应对突发性信息安全事件的能力显著增强。
2．形成与亚洲枢纽港、长三角和长江经济带金融信息服务业聚集区及服务中心相匹配的电子口岸和金融信息服务体系；传统产业信息化改造和企业信息化水平明显提升，电子商务应用达到国内领先水平，信息技术成为促进经济增长方式转变和经济结构战略性调整的关键力量。
3．社区信息化基础设施建设进一步完善，各街镇网络和软硬件配置基本满足社区管理和服务的需要。社区基础管理信息化体系建设100％完成，城市网格化管理理念深入社区，智能化技术在更多社区得到应用，一流的数字化社区管理和服务体系基本形成。
4．完善科、教、文、卫、体等公共服务体系，加强公益性资源开发利用，基本实现社会公共服务领域重要信息资源数字化，提升社会公共服务水平，促进和谐社会建设。
5．构建以数字化、智能化、立体化、迅捷化为特征的城市管理体系，建设和完善城市网格化、应急联动、智能交通等专业化、集约化区级管理应用平台，形成可持续发展的一流城市管理模式。
6．结合功能区域定位要求，推动区域信息化基础设施、电子政务和为民服务信息化的快速发展，实现具有区域特色的信息化应用功能。
7．到2010年，政府网上办公、家庭宽带接入用户数、每千人计算机拥有量、城镇居民人均信息消费支出、银行卡持卡消费等指标超过全市平均水平，每千人互联网用户数达到485人。
8．到2010年，信息服务业实现经营收入1000亿元，占全市信息服务业的50％，占浦东GDP的12.5％，成为我国信息服务业的中心。
四、 主要任务
（一） 以资源整合为核心，构建一流电子政务应用体系。根据浦东新一轮发展和政务管理的需要，以促进综合配套改革为目标，以基础设施、安全体系为基础，以资源整合为核心，以业务应用为重点，坚持整体化规划、集约化建设、系统化管理的原则，到“十一五”期末，构建起高效、安全的电子政务体系。
1．完善网络基础设施和基础数据库建设，构筑政府网上协同办公平台。完善网络基础设施建设，政务外网连通所有区级机关、街镇及委办局下属单位、居（村）委会和基层窗口节点，不断满足日益增长的业务和管理需要。
建成人口、法人和空间地理三大基础信息库，逐步形成集中式基础信息库与分布式专业信息库相结合的政务信息资源体系。建成统一的政务资源目录体系与数据管理平台，实现加强政务信息资源的管理、开发和利用，保证信息资源共享和整合，支持信息资源交换的目标。
依托统一的电子政务网络，建设门户支撑平台、认证授权平台和基础服务平台和政府网上协同办公平台，逐步构建一体化电子政务应用支撑体系。制定资源共享的信息数据标准和规则，形成资源共享标准化体系。
2．加强资源交互和利用，构筑跨部门、集约化的电子政务应用体系。建立有效电子政务辅助决策分析系统，完善统计分析、预测预警、分析报告等功能，为宏观调控提供及时、准确、科学的辅助决策依据。
通过推动协同办公平台、新区市民中心综合业务信息系统、行政电子监察系统、信访信息系统、信息安全监控与数据备份中心等信息系统建设，促进现有信息系统的互联互通和业务协同，提高政府综合监管和公共服务能力。
深化政府网上办事功能，提高互动服务水平。到“十一五”期末，力争使90％的行政许可事项实现网上办理，进一步提高政府在线服务能力。
