（三） 街镇一律不准为经济活动担保。《担保法》规定，国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。各街镇不得以任何形式为企事业单位经济活动担保。为促进区域经济发展，凡街镇区域企业需要贷款担保，应按《浦东新区中小企业贷款信用担保工作实施细则》执行。街镇要加强对集体资产公司贷款担保行为的管理，建立规范的贷款担保制度，设定风险控制线。功能区域管委会要加强监督检查，及时制止街镇集体资产公司的不规范担保行为，防范担保风险。
　　三、 加强支出审批管理
　　（一） 街镇预算资金要按照“支出有预算、用款报计划、审批按程序”的原则加强管理，按规定编制部门预算，保证预算的严肃性；专项资金要按照“先有计划，后有支出”的原则管理，专项资金计划制定，必须经街镇主任、镇长办公会议集体讨论决定，并报功能区域管委会备案后执行。各项支出必须坚持“一支笔”审批的原则，防止多头审批和无计划开支，切实加大财政性资金支出审批的管理力度。
　　（二） 涉及发展区域经济、确保社会稳定和解决民计民生等重大事项，需要财政性资金临时垫付的各项支出，应经街镇主任、镇长办公会议集体讨论决定，形成会议纪要并报功能区域管委会批准后执行。临时垫付的财政性资金，由街镇在规定的期限内收回，逾期不能收回的，必须提出处理意见报功能区域管委会。
　　四、 监管和处罚
　　（一） 街镇行政主要负责人要按照中央、市和新区有关管理规定，切实肩负起对本单位财政性资金管理的职责；新区监察委将其纳入党风廉政建设责任制的考核内容。
　　（二） 新区财政局、审计局和功能区域管委会要加强对街镇财政性资金的监督检查，对检查、审计中发现的违纪、违规情况，应及时通报新区监察委、人事局。
　　（三） 凡违反财政性资金管理规定的，一经查实，由新区监察委、人事局按照“谁签字、谁负责”的原则，追究当事人的责任，依法给予党纪、行政处分；因渎职或违法、违规造成财政性资金重大损失并构成犯罪的，要追究刑事责任。

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