三、主要目标
1、建立“条块联动、以块为主、街镇协调、区域统筹”的新区住宅小区综合管理新体制。
2、继续加大旧住宅小区综合整治力度，基本完成1600万平方米旧住宅小区综合改造和30万平方米不成套房屋改造（率先启动世博周边区域内8.5万平方米不成套房屋改造）。
3、违法搭建、“群租”等热点、难点问题整治取得明显成效，初步建立长效综合管理机制。
4、业主自我管理模式逐步优化，区、街镇、居住区三级加强住宅小区综合管理联席会议制度基本建立，街镇对业主委员会的指导监督作用得到增强。
5、物业管理企业优胜劣汰市场机制进一步完善，物业管理行业考评体系进一步落实，加强物业管理企业诚信机制建设。
6、明显提升住宅物业管理服务水平，提高物业从业人员专业化水平和服务技能，培养3－5家品牌物业管理企业和一批居民满意度比较高的物业管理企业，住宅物业管理社会公众平均满意度指数达到全市中上水平。
7、优化新区物业服务呼叫平台功能，进一步优化和发挥“浦东物业96916”全天候、全覆盖物业服务维修网络功能，并不断提升维修水平和质量，在家政服务、家电维修等便民服务方面进一步拓展其延伸服务功能。
四、主要任务
（一）发挥住宅小区综合管理职能
1、完善功能区（街镇）住宅小区综合管理联席会议制度
按照“条块结合、以块为主、属地化管理”原则，建立并完善功能区（街镇）住宅小区综合管理联席会议制度，有效整合政府资源，充分发挥功能区（街镇）综合协调优势，强化住宅小区综合管理相关部门的协同配合，形成住宅小区综合管理协调机制。功能区和街镇要明确专门的职能部门，加强住宅小区综合管理工作，将解决住宅小区综合管理热点、难点问题作为文明小区考核的重要指标。
2、加大违法使用物业情况整治力度
制订《浦东新区住宅小区“群租”问题专项整治工作实施意见》和违法搭建整治方案，建立城管执法、建设、规划、房地、工商、公安、消防、卫生、文化等相关部门各司其责、协同配合、依法处置的工作机制，集中整治住宅小区业主反映强烈的违法搭建、“群租”等热点、难点问题。
3、建立住宅小区矛盾纠纷调处机制
由街镇社区牵头，建立居住区矛盾纠纷调解机构，吸收居民委员会、物业管理企业、业主委员会和社区内主要企事业单位参加，协调业主与业主、业主与业主委员会、业主与物业管理企业、企事业单位等之间的矛盾纠纷。协调不成的，积极引导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决。
4、行业分类指导监督形成合力
梳理明确住宅小区各条线行业管理职能，落实水务、电力部门对相关管线、设施设备的养护责任，公安部门对住宅小区安全防范、绿化部门对住宅小区绿化养护、物价部门对住宅小区服务收费的指导监督责任，工商部门对住宅小区房屋擅自居改非、规划部门对住宅小区擅自改变规划、城管执法部门对住宅小区公共区域违法搭建、破坏房屋外貌和乱设摊的查处责任，
5、加强住宅小区网格化管理
落实城管执法、工商、公安、规划、环卫、绿化、物价、市政等相关职能部门在住宅小区综合管理中的职责，制定行政监管流程；建立具有“全天候、全覆盖、全网络”的住宅小区综合管理网格化管理模式，建立发现及时、操作有序、管理到位、处置有力、监督严密的长效管理机制。
（二）规范业主自我管理模式
1、落实街道社区对业主委员会的指导和监督职责
根据上海市物业管理工作会议明确的物业管理“重心下移、属地管理”的基本原则，把物业管理纳入社区管理，进一步发挥功能区域统筹作用，发挥街道基层社区综合协调优势。以实施《若干意见》为契机，2007年做好《若干意见》的培训学习工作，落实《若干意见》精神；进一步深化社区物业管理党建联建工作，加强居民区党组织对业主委员会政治和组织领导；在街道办事处和房地部门指导下，由居民委员会牵头做好业主大会、业主委员会组建、换届改选和日常运作的具体指导工作；按照“成熟一个组建一个”的原则（每年组建100个业主大会、2009年组建率达到80％），把好业主委员会“人选关、程序关、运作关”；实现居民委员会干部和业主委员会成员交叉任职，业主委员会运作情况纳入街道社区的考核范围。
2、健全业主大会和业主委员会决策程序
制订《浦东新区业主大会业主委员会业务操作规程指引》，从组建换届、选聘物业公司、签订委托合同、使用维修资金、业务指导监督等环节完善业主大会、业主委员会、业主小组议事决策规则，建立业主委员会成员培训制度，引导业主自觉遵守“业主公约”，不断规范业主自我管理行为，逐步健全业主自我管理、自我约束的机制，充分发挥业主小组作用，切实履行其所属物业区域共用部位和设施设备的维修管理等职责。
3、引导业主正确参与社区事务
由街镇社区牵头，在住宅小区广泛开展法规政策、典型事迹宣传，增强业主对社区事务的了解和支持，引导业主理性维护自身权益、积极正确参与社区事务。各功能区要择点定期组织开展“法制宣讲进小区”专题活动。
（三）改进物业行业管理方式
1、完善优胜劣汰的市场竞争机制
