（八）加快农村信用担保体系建设，鼓励涉农区市县发展各类担保公司。探索建立政策性和商业性结合的“三农”贷款担保机制，鼓励设立支农担保资金，成立农业担保公司和再担保公司，分散农业信贷风险。实现涉农地区担保公司数量和担保额翻一番。
四、调整结构，切实加大对“三农”的信贷投放
（九）切实加大信贷投放。贯彻有保有压方针，加大薄弱环节的支持力度，确保每年涉农贷款新增余额高于上年、增幅高于全市贷款平均增幅。
（十）加强重点领域和薄弱环节的资金支持。重点支持种养殖大户、农业龙头企业、农民专业合作社、县域小型微型企业的发展，加大对农业科技园区、科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度，加强对农村基础设施建设的信贷投放，鼓励开展农户小额信贷业务。
（十一）切实解决县域资金外流问题。金融机构要采取有效措施，确保县域新增存款用于支持当地发放贷款，县域分支机构增量存贷比不低于本行全辖增量存贷比，逐年提高县域机构的存贷比。
五、积极创新，拓宽农村金融服务领域
（十二）鼓励设立县域和农业产业基金，加大对县域和农业产业的股权投资。推动落实与农发行、建行的金融合作，设立城乡一体化建设投资基金，支持县域经济发展。实现涉农地区股权投资机构数量和投资额翻一番。
（十三）引导和支持具备条件的农业产业化龙头企业、农业高科技企业利用资本市场发展壮大。推进海洋岛、雪龙集团等企业上市，推动有条件的农业企业发行公司债、企业债、集合债和利用短期融资债券、中期票据融资。推动獐子岛渔业、壹桥苗业等上市公司做大做强，打造大连海洋经济上市公司板块。实现资本市场农业企业上市数量和融资额翻一番。
（十四）支持大连商品交易所上市生猪等农产品期货新品种，扩大交易规模，发挥期货市场价格发现和套期保值功能，指导农业生产，为农户和农产品的生产、加工、流通提供避险工具。
（十五）推动发展农业保险。鼓励保险机构不断开发农业保险新品种，扩大保险覆盖面。深入推进农村治安综合保险，力争实现乡镇全覆盖。争取试点商业保险业参与新农合、新农养体系建设。深入推进农民工综合保险和失地农民养老保险，鼓励发展小额人身保险和信贷保证保险。加强农村服务网点的标准化建设，探索驻村销售等新型销售和服务方式。实现农业保费收入和保险金额翻一番。
