（四）发挥居（村）委会和社会组织在消防工作中的积极作用。各街道、镇要进一步明确居（村）委会消防安全义务，建立健全社区和农村消防安全管理网络与责任机制，把消防工作纳入社区综合服务体系和社会治安综合治理范畴，探索建立老、弱、病、残等特殊群体周边住户联防和定期走访制度、社区场所消防安全区域联防制度，以及村庄消防安全多户联防等制度。各级行业主管部门要充分发挥行业协会等社会组织的作用，推动全社会加强消防安全自律。
二、推进公共消防安全综合实力建设
（五）加强公共消防基础设施建设。认真落实《上海市消防规划（2003-2020）》的要求，合理设置公共消防站、消防装备、消防水源、消防车通道、消防通信、防火间距和城市避难空间，有效控制重大危险源。新建、迁建一批消防站，建成浦东消防分指挥中心和唐镇消防站；江镇、五洲、布宜诺、大团4个消防站完成项目选址规划（需纳入地区控制性详细规划），列入储备项目，加快推进华夏消防站规划落地和新港区消防站选址工作；迁建的川沙、惠南2个消防站项目开工建设；区建交委要把迁建的高桥、周浦2个消防站完成项目选址、立项和方案设计工作，列入储备项目。加强消防装备和浦东消防分指挥中心信息化建设投入，公安消防铁军（攻坚力量）和应急救援装备达到配备标准；结合辖区保卫对象特点，增配一批用于高层、地铁、隧道、化工、水域等领域的特种消防装备和个人防护装备，打牢消防官兵攻坚克难的基础。北蔡、三林、合庆、高桥、川沙、惠南等镇要加强对本行政区域缺水地区的消防水源整治工作，及时修复无水无压和位置设置不当的市政消防栓，推动加强消防水源、消防车通道建设与管理，保障消防应急供水和消防车应急通行。
（六）加强多种形式消防队伍建设。各街镇、开发区要将消防监督辅警工作纳入消防安全工作职责范围，全面建立并推广社区消防志愿者队伍，并形成长效机制。北蔡、杨思、孙桥、合庆、高桥、高行、高东、老港、六灶、宣桥、泥城、书院、万祥等13个存在灭火力量盲区的地区要抓紧组建专职消防队，落实人员、装备、车库、经费等保障措施。增招政府合同制消防员，弥补消防综合应急救援力量缺口。包括中银大厦、时代金融中心在内的24家超高层建筑和上海文峰购物中心有限公司、上海农新产品批发市场、上海南汇乐购生活购物有限公司、大润发康桥购物中心等4个特大型商场要组建专职消防队或配置专职消防员。
（七）加强应急联动机制建设。区应急办、建交委、公安分局、消防支队、民政局、卫生局、环保局、民防办、水务局、供电公司、燃气公司等部门要定期召开应急救援工作联席会议，明确职能任务，坚持不懈地抓好队伍建设，立足实战，完善机制，加强保障，尽快形成“统一指挥、协同作战、高效运转”的应急救援工作格局。加强应急救援接出警、通信指挥、消防车和市政消防栓GPS定位设施建设，提升本区应急救援工作的信息化管理水平。
三、着力整治公共消防安全薄弱环节
（八）加强居民住宅区消防硬件设施建设。区建交委要督促相关部门贯彻落实新修订的本市住宅设计和居民小区停车库设置的地方技术标准，在住宅户内推广安装独立式火灾探测报警器，在居民小区消防栓、消防车通道、消防登高场地、疏散通道等处增设消防安全警示标识，提高居民小区停车库泊位配置标准。应在高层住宅公用部位设置自动喷水灭火系统和手动报警、应急广播装置。应在超高层住宅内设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和避难区。建设、设计、施工、监理等单位，依法对包括房屋修缮项目中的改扩建工程在内的居民住宅新建、扩建或改建工程消防安全负责；对在用居民住宅，要结合修缮或改建工程，增设、改善其消防设施；对消防设施维修资金缺乏的问题，要采取业主自筹补款等方式解决。
