（三）建立健全激励和约束机制。鼓励、支持企业污染治理的财税政策，淘汰落后产能的财税政策要不断完善和落实。将城市城镇环保基础设施建设及运行纳入重要民生工程，加大财政支持；鼓励企业开展清洁生产，从源头削减污染物；对产业政策明确的限制类、淘汰类高耗能、高耗水企业严格落实国家和自治区的惩罚性电价、水价政策；加强排污费征收管理，实现足额征收。
（四）完善污染减排资金投入机制。加大环保投入，形成结构合理的政府、企业、社会多元化投入体系。各县市（园区）要逐步提高污染减排占公共财政支出比例，加大对污染减排和环保监管能力建设的资金投入；鼓励和支持污染治理设施建设和运营特许经营。
（五）建立和完善技术应用体系。加强污染防治和污染源管理技术应用研究，逐步建立起符合我州自然环境特征，并与之发展水平相适应的污染减排技术应用体系。
（六）加快提升环境监管能力和执法与服务水平。在全州环保系统单独设立主要污染物减排和总量控制机构，提高装备水平，加大减排管理、监测、监察等有关人员业务培训力度，改进和完善工作机制；建立和完善自动监控系统运行管理，发挥对污染治理设施运行监管能力。
（七）加强社会舆论监督。动员全社会力量，大力开展形式多样的总量控制宣传教育活动，提高全社会对污染减排工作重大意义的认识，努力使污染减排成为全体公民的自觉行为；充分发挥新闻媒体的社会监督作用，建立、健全环境污染有奖举报制度，鼓励社会各界依法有序监督环保工作。
五、规划实施和考核
（一）规划实施
依据自治州本级总量控制规划制定“十二五”主要污染物排放总量控制计划，根据辖区内不同县市的经济发展水平、自然环境状况、环境质量、环境容量，将总量控制计划中确定任务和项目分解到各年度和各县市。规划（计划）确定的减排项目全部安排在“十二五”前四年实施，2015年的减排项目主要由动态调整项目构成。
（二）考核
自治州对各县市的考核方法采用排放强度和排放总量相结合的方法，即：对各县市行政区域实施排放强度绩效考核；对各县市辖区内流域、人群集聚区、地表水体、地下水源等各总量控制区域实施排放总量考核。
附表：
一、昌吉州“十二五”期间各县市“应治应关”减排项目年度计划任务分解表（略）
二、昌吉州“十二五”城镇生活污水处理设施建设项目表（略）
三、昌吉州“十二五”再生水设施建设项目表（略）
