|
3、低碳发展取得进展，能源消费结构逐步优化。东海大桥100MW风电场、老港再生能源中心等一批新能源项目稳步推进，上海浦东再生资源公共服务平台等一批循环经济和资源综合利用示范项目进展顺利，废旧资源利用效率进一步提升。2010年，新区规模以上工业企业总能耗中，电力、煤炭、成品油、天然气等能源品种分别占 63.27%、14.95%、10.62%、3.73%，其它占7.43%，电力、天然气等优质能源的消费量逐步上升，已成为新区主要能源消费品种。
4、节能推进机制初步建立，节能扶持政策保障体系不断完善。一是建立全区节能降耗联席会议制度，形成全区层面统筹推进机制。二是建立重点用能单位管理机制，对年耗能2000吨标准煤以上重点用能单位实施用能目标管理。三是完成《浦东新区节能降耗专项资金管理办法》及《浦东新区推进民用建筑节能办法》等相关行业操作细则制订工作，对符合支持领域的节能重点工程和项目给予资金扶持。
（二）存在问题
回顾“十一五”，新区节能降耗工作取得明显成效，但从具体工作推进过程来看，仍然存在产业结构调整任务较重、商务楼宇及交通运输节能工作有待深化、节能工作力量亟需加强、工作推进抓手不够、约束机制尚未形成等问题。
1、产业结构调整任务较重。从区域统计口径来看，2010年新区三次产业结构比例为0.7：43.2：56.1，高效低耗的服务经济比重有待进一步提高（三产比例“十二五”规划目标为65%，需上升9个百分点）。从能耗指标考核口径来看，新区工业能源消耗占总量的56.9%（考核口径中二三产增加值比例分别为37.1%、62.9%），能耗水平为三产的2.24倍。工业内部仍存在一定的高能耗产业，如小化工、印染等，产业结构调整和淘汰落后产能任务仍然较重。
2、商务楼宇及交通运输节能工作有待深化。从现有的能耗水平和节能技术发展情况来看，新区商务楼宇及建筑领域普遍存在一定的节能潜力，特别是商务楼宇节能管理，从能源监测、分项计量到节能管理各个环节仍未到位。2010年新区考核口径交通运输业能耗总量为36.41万吨标准煤，能耗水平为0.729吨标准煤/万元，节能空间还比较大，特别是对相关航运企业的管理有待深化。
3、节能市场化运作机制尚未形成。目前的节能降耗推动是自上而下层层分解的推进模式，主要由行政力量来推动节能工作。新区在节能技术产品推广服务、节能关键技术攻关等方面，发挥市场化运作机制作用有待加强。
4、节能推进长效机制不够完善。新区虽然建立了推进节能降耗发展循环经济联席会议制度，但缺乏后续工作的有力支撑，各开发区和街镇没有明确负责节能的职能部门，工作推动纵向难以到底。年初制订全年工作计划以区府文件形式下发后，跟踪检查、部门评比、监督等管理机制尚不健全，具体措施落实不够到位，一定程度上影响了节能工作的推进。
（三）面临的形势
展望“十二五”，新区节能降耗形势依然严峻，任务艰巨。市里对各区县调整了考核口径范围，部分中小学幼儿园、区属以下医疗机构及一星二星级旅游饭店节能工作调整到新区；国家及市里提出碳排放约束指标和能源消费总量控制的新要求和新区经济持续增长对资源消耗的增长性需求，新区“十二五”节能降耗任务将面临更为严峻的挑战。
|
