中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于需要着力破解的十项重点课题的责任分解》的通知
（〔2012〕-3）
各有关市领导：
根据市委主要领导意见，现将《关于需要着力破解的十项重点课题的责任分解》呈送给您。请认真组织相关部门和地区集中时间、集中精力，深入、系统地做好所承担课题的调查研究工作，切实找准制约我市发展的瓶颈问题，抓住破解难题的关键，形成有情况、有数字、有分析、有对策的调研成果，制定一事一方案、一个项目一个策划、一项重点工作一套班子组织推动的解决问题方案，真正把宏伟目标变成具体任务，把具体任务变成折子工程，把折子工程变成实实在在的行动。同时，请做好在3月中旬召开的市委中心组学习会上的发言准备。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2012年2月13日
关于需要着力破解的十项重点课题的责任分解
重点问题
| 调 研 内 容
| 完成时限
| 市级领导负责人
| 责任部门
| 备注
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1、关于加快结构调整、提高发展速度、做大经济总量问题
| 针对我市经济总量不大、结构不优、发展缓慢、发展不足的主要矛盾，加快转方式、调结构步伐，研究确定工作路线图，努力做到好中求快，当好龙头。
| 3月上旬
| 聂云凌
| 市发改委
市工信委
市农委
市商务局
市国资委
市政府研究室
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2、关于项目建设、产业发展和招商引资问题
| 针对产业项目发展中存在的整体规模不大、产业链条不长、储备不充分等突出问题，研究理清项目建设的重点，立足我市的资源禀赋、产业基础，明确重点产业发展方向和产业链配套环节，谋划跟踪推进云计算、电子商务、文化创意等一批重大产业项目。
| 3月上旬
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聂云凌
| 市发改委
市工信委
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做大做强哈经开区，提高产业发展载体功能。
| 刘 忻
| 哈经开区
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做大做强哈高新区，提高产业发展载体功能。
| 丛科明
| 哈高新区
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搞好宾西开发区、利民开发区，提高产业发展载体功能。
| 焦远超
| 宾西开发区
利民开发区
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加强对招商引资内在规律的研究，充实力量，创新方式，强化实效。要策划好全市的整体招商工作。
| 市投资促进局
各区、县（市）
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3、关于加快推进城乡统筹发展的问题
| 针对农业产业化、集约化程度不高，新农村建设、小城镇建设水平相对落后，农民增收翻番路径狭小、县域经济缺乏产业支撑等突出问题，深入研究如何打破城乡分割，促进生产要素充分流动，破解城乡统筹发展中存在的现实问题和体制性障碍。从市级领导做起，加大对县乡的支持力度，努力形成城乡互动、城乡一体化发展格局。
| 3月上旬
| 张万平
| 市农委
市发改委
市财政局
各区、县（市）
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4、关于科教兴市问题
| 针对科技成果转化率不高、对经济发展支撑作用不明显和地方对大学大所支持力度不够、联系不紧密等问题，研究如何落实各项扶持政策，做实科技创新城以及各级各类研发孵化基地，创新产学研合作共赢方式，加快发展战略性新兴产业和高新技术产业。
| 3月上旬
| 张显友
| 市科技局
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| 5、关于重大民生问题
| 围绕城乡居民收入翻番的目标，加强就业培训和服务，拓展就业渠道，以创业和充分就业推动城乡居民收入大幅度增加。
| 3月上旬
| 曲 磊
| 市人力资源和社会保障局
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围绕加强社区建设，着力研究街道社区如何专司城市管理和公共服务职能，提高街道、社区、小区物业等公共服务和管理水平。
| 市民政局
市住房保障和房产管理局
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针对教育、医疗等方面存在的突出问题，研究如何提高公共服务水平，促进公共服务均衡化发展。
| 张显友
| 市教育局
市卫生局
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研究拓展融资渠道，创新工作方法，统筹协调配套设施，从体制上和项目推进上加强保障性住房建设。在完成四环以内棚户区改造和农村泥草房改造的同时，着手研究解决城区60、70、80年代建设的简易房改造问题。
| 魏 伟
| 市城乡建设委
市住房保障和房产管理局
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着力研究公共交通服务体系建设，拓建完善道路桥梁工程，持续推进轨道交通建设。
| 市城乡建设委
市交通运输局
市地铁办
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6、关于城市建设和管理问题
| 认真研究破解新城和新区水、电、气、热等“源头性”基础设施不完善问题。
| 3月上旬
| 魏 伟
| 市城乡建设委
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重点研究如何破解资金、土地、拆迁等瓶颈问题，加快推进涉铁、依兰航电枢纽、空港等重大基础设施项目建设。
| 市城乡建设委
市地铁办
哈西办
市国土局
市征收办
市城投公司
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研究如何加大城乡结合部的整治力度，制定完整的规划方案，实行长效管理，实现中心城区到城乡结合部、城镇到乡村的管理全覆盖。
| 市城管局
市行政执法局
各区、县（市）
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7、关于转变政府职能，营造优良发展环境问题
| 如何实现经济发展环境根本转变，营造公平竞争、诚实守信的市场环境，营造公开透明、便民高效的政务环境，营造公信力很强的法制环境。
| 3月上旬
| 姜国文
| 市纪委
市改善办
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针对市直机关干部在思维方式、工作状态、工作惯性等方面存在的突出问题，深入研究如何振奋精神、转变作风、强化责任、提高水平问题，打造“首善机关”。
| 石嘉兴
| 市直机关工委
市委办公厅
市政府办公厅
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如何围绕创建“三优”文明城市和全国文明城市的总目标，充分发挥文明办的职能作用，把目标、口号变成工程，扎实推进整个城市文明程度的提高。
| 张丽欣
| 市委宣传部
市文明办
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8、关于建设适应科学发展新跨越要求的坚强领导班子和干部、人才队伍问题
| 按照实现科学发展新跨越的任务要求，深入研究领导班子和干部队伍在精神状态、知识结构、专业结构、能力水平上存在的突出问题，切实做到振奋精神、敢于担当、提高能力、提高效率。
| 3月上旬
| 凌振国
| 市委组织部
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研究如何培养造就高层次科技创新人才和高技能人才，完善吸引、留住和用好人才的各项政策。
| 市委组织部
市人力资源和社会保障局
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研究与科学发展新跨越相适应的领导班子和领导干部考评机制，设计考核体系，以正派政绩、工作实效和群众满意度为标准，客观科学地评价和使用干部。
| 市委组织部
市直机关工委
市委办公厅
市政府办公厅
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9、关于解决影响政治安定和社会稳定的突出问题
| 排查多年积累的群体性突出矛盾，深入研究化解机制，妥善处理群众反映突出、情况复杂、久拖未决的疑难问题。
| 3月上旬
| 王小溪
| 市委政法委
市信访局
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排查城市存在的重大公共安全隐患，研究制定整改方案，坚决遏制重大恶性事故。
| 任锐忱
| 市安全生产监管局
市公安局
市交通运输局
市城乡建设委
市水务局
市环保局
市卫生局
市食品药品监管局
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10、关于凝聚各方力量，形成发展合力的问题。
| 如何发挥人大依法监督职能作用，促进科学发展。
| 3月上旬
| 王颖
| 市人大党组
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如何发挥政协智力密集优势，积极建言献策。
| 姜明
| 市政协党组
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如何搭建桥梁，发挥好各民主党派、工商联的作用，发挥好各人民团体和群团组织的作用，调动各方面的积极性、主动性和创造性，为实现新的目标任务凝聚智慧和力量。
| 王铁强
| 市委统战部
市总工会
团市委
市妇联
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坚持能动司法，为实现新跨越提供司法保障。
| 步延胜
| 市法院党组
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如何充分发挥检察机关职能作用，为实现新跨越保驾护航。
| 王克伦
| 市检察院党组
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