昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市拓展高端信息化指导意见和昆明市物联网产业发展规划纲要（2011-2015年）的通知
（昆政办〔2011〕84号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
《昆明市拓展高端信息化的指导意见》和《昆明市物联网产业发展规划纲要（2011-2015年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年六月二十四日
昆明市拓展高端信息化的指导意见
为深入贯彻落实党的十七大和中共云南省委八届八次全会精神，按照市委工作会议关于发展新型工业化、拓展高端信息化、提升全域城镇化工作要求，促进我市经济社会各项事业跨越式发展，提出以下指导意见。
一、加快拓展高端信息化的重要意义
（一）高端信息化在未来国民经济和社会发展中具有重要的战略意义。21世纪是一个信息化的世纪，谁能抓住信息化发展浪潮带来的机遇，谁就能形成新的发展优势，在竞争中处于有利地位。对于一个城市来讲，信息技术应用的层次越深，信息化水平越高，其核心竞争力、区域辐射力和综合实力就越强。把推进信息化建设和拓展高端信息化作为提升我市综合竞争力和区域辐射力的重要战略举措，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会和建设创新型城市的迫切需要和必然选择。
（二）高端信息化对调整产业结构和发展新兴产业有着巨大的推动作用。全球信息化和经济全球化相互交织融合，为实现产业跨越式发展提供了新机遇，开辟了新路径。信息化与工业化融合的大趋势激发了传统产业的创新能力，成为产业优化升级的重要途径和节能降耗的重要手段。信息技术推动产业结构的调整，并从根本上改变着经济的结构，使其向高级化、智能化方向发展。信息技术和互联网的普及应用促使电子商务成为经济贸易的重要模式，深刻改变了传统经营管理模式和生产组织形态。信息技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”，覆盖面广、渗透力强、带动作用明显。高端信息化在促进现代化信息产业高速发展的同时，向物质生产领域、劳务生产领域乃至整个经济领域和管理层渗透，迅速改造着经济增长所依赖的技术基础，对经济增长起着强大的推动作用。
（三）高端信息化是建设现代新昆明和实现跨越式发展的客观要求。目前，我市正处于信息化与城镇化、工业化融合发展的关键阶段，推进高端信息技术及其应用，是我市加快经济发展和实现城乡一体化统筹发展的必然选择，拓展高端信息化已成为当前我市面临的紧要任务。
近年来，我市的信息化工作在市委、市政府的高度重视下得到较快发展，信息基础设施日趋完善、信息产业初具规模、电子政务效果明显、电子商务逐步推进、社会信息化特色突出，取得了一定的成绩。但在实际过程中，仍然存在诸多问题，主要表现为：一是信息化的管理体制需要进一步加强；二是信息化建设总体水平不高，重复建设、反复建设、资源分散现象依然严重；三是信息产业总量规模较小，前沿和高端信息产业缺乏，对深入拓展信息化的支撑作用不足。
二、指导思想及基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，优先发展高端信息化和信息产业，在发展中保稳定，在稳定中谋提升。以制度和技术创新为动力，以构建发展环境为基础，以加快产业发展为主线，以普及信息应用为核心，以促进信息资源的共享利用为关键，以重大工程带动技术突破，以推进应用和发展市场为前提，实现我市高端信息化和信息产业健康、高速、可持续发展，促进我市国民经济健康发展和社会事业全面进步。
（二）基本原则
一是加强领导，协调发展。要加强对信息化工作的领导，完善和充实领导班子，坚持有所为、有所不为，把拓展高端信息化工作列入重要议事日程，加强组织协调与落实，推进产业整合发展。
二是以人为本，优化环境。进一步营造有利于信息化发展的体制机制、人才队伍、安全标准等方面的支撑和保障环境，不断提高全民的信息化素质和信息化应用的能力，充分发挥政府的导向与推动作用，调动社会各方面积极性，通过优化环境，广泛吸引社会各方参与发展高端信息化。
三是统一规划，分步实施。要紧紧围绕全市发展战略，按照轻重缓急提出优先次序，结合实际编制高端信息化发展规划和计划，控制规划数量，突出规划的针对性和可操作性，努力做到目标科学、思路清晰，重点明确、措施可行。
四是分类指导，注重推广。对于基础性、公共性的社会信息化、政府信息化、企业信息化项目，必须统一标准、统一设计、统一建设、统一管理，杜绝各自为政，避免重复建设，确保准确定位、滚动建设、循序渐进、务求实效，发挥累积效应。对于示范性和创新性项目，要确保质量、提高效率，以点带面、总结推广。
