（二）实行采伐限额分项控制管理。人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其他采伐可以占用主伐限额，公益林抚育采伐和其他采伐可以占用更新采伐限额，其他各分项限额严禁互相挪用、挤占。商品林采伐限额年度有结余的，在“十二五”期间可向以后年度结转使用；公益林采伐限额不得结转使用。合理安排农民自用材限额，每户每年限批1次，每次批准的采伐限额原则上不得超过10立方米。
（三）科学开展森林抚育和低产低效林改造工作。有关地区和部门及森林经营单位，要科学制定规划，积极推进森林抚育工作。在采伐限额的分配使用上，要优先支持森林抚育工程。要严禁以抚育为名，对森林实施“拔大毛”式的采伐。要严格执行森林经营技术规程的规定，积极稳妥地组织开展低产低效林改造工程。
三、推动改革深入开展
（一）县级林业部门要积极创新集体林采伐管理机制，进一步简化森林采伐审批环节。要实行采伐审批公示制度。对农民自用材及自留山采伐可推行伐区简易设计。要建立健全新型监管制度，对伐前、伐中和伐后进行科学管理。
（二）以县乡林业信息化服务中心站为依托，逐步构建“一站式”林业服务平台，为森林经营者提供便捷高效服务。
（三）实行专业岗位岗前培训、考核制度。加强森林资源管理队伍建设，对从业人员实行岗前培训、持证上岗。建立健全从业人员考核制度，对工作中存在严重违纪、违规人员要调离工作岗位，构成犯罪的要依法追究法律责任。
（四）放宽非林业用地林木采伐政策。非林业用地林木（享受退耕还林政策的除外）采伐不纳入限额管理，可由经营者自主确定林木采伐年龄、采伐时间和采伐方式，但须经林业部门核发林木采伐许可证后方可采伐。
（五）加强流转森林资源的采伐管理。在年森林采伐限额核定期间内，采伐经依法流转的林木可使用原单位的年森林采伐限额。
（六）积极鼓励和支持工业原料林基地建设。对企业通过营造、承包经营或购置等方式依法所拥有的森林资源，可单独编制森林经营方案，并核定年森林采伐限额。定向培育的工业原料林可按规划设计确定林木采伐年龄，农村居民自留山上个人所有的薪炭林可自主确定林木采伐时间、采伐年龄。林木所有者依据批准的森林经营方案申请林木采伐的，林业部门应依据批准的采伐限额，及时依法核发林木采伐许可证。经省级林业部门审核同意，森林经营单位的年森林采伐限额，可优先用于定向培育的工业原料林的林木采伐利用。
