（一）严峻复杂震情形势的要求。
地震灾害是群灾之首，是对人类生存安全危害最大的自然灾害之一，中国是世界上地震活动最强烈和地震灾害最严重的国家之一。进入21世纪第一个10年以来，全球进入大震频发活跃期，2008年5月12日四川汶川8.0级特大地震、2010年4月14日青海玉树7.1级大地震的发生，预示着新世纪我国地震形势的严峻性和复杂性；在全国中强地震活跃的大背景下，广西显著有感地震不断，2005年的平果-田东4.6级地震、2009年11月18日都安县保安乡3.0级地震、2010年3月6日发生的靖西新甲乡2.5级地震、2010年5月16日河池东江镇2.8级陷落地震、2010年6月至8月发生的凌云凤山交界3级1000多次小震群等，造成人员伤亡和经济损失，对当地民众生产生活造成很大影响，预示着广西震情形势的复杂性和严峻性。因此，防御和减轻地震灾害是我区长期的防震减灾工作任务。
北海市地处东南沿海地震带西段，位于合浦－百色（NE向）断裂带和合浦－北流（NW向）断裂带交叉复合部位，处于北部湾的包裹之中。北部湾地质构造较为复杂，内存在有红河断裂带（此断裂带历史上曾多次发生6.5级以上地震）以及铺前断裂带（该断裂带曾在1605年发生海口7.5级地震造成大面积沉降）和北部湾-涠洲岛-临高断裂带（该断裂带曾在1994、1995年发生6.1、6.2级地震），北部湾地区为全国地震重点监视防御区之一。北部湾地区和粤桂琼交界地区属地震多发地区，据资料记载，1936年4月1日灵山6.8级大地震；1994年12月31日、1995年1月10日北部湾6.1与6.2级地震；2006年9月17日合浦沙田4.2级地震；2010年6月14日合浦县乌家镇岭底附近2.8级地震；2010年8月17日灵山丰塘3.5级地震等，预示着北部湾地区孕育有发生破坏性地震的地质构造。震情形势复杂而严峻，给人民生命财产安全和社会稳定带来潜在的严重威胁。所以，加快我市防震减灾事业发展，筑牢基础，加强管理，提高服务，全面提升全社会抗御地震灾害能力，最大限度地减轻地震灾害损失，是北海市经济社会发展的迫切需求和社会公众的强烈愿望。
（二）经济社会跨越发展的客体要求。
防震减灾直接关系到人民生命财产安全和经济社会发展，是经济社会可持续发展的重要保障，是重要民生工程之一。“十二五”时期，是实现北海三年跨越发展，不断增加社会财富、让人民群众得到发展的实惠、全面建设小康社会的重要时期。随着《广西北部湾经济区发展规划》、《
国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的进一步深入实施，随着工业化和城镇化进程的加快推进，随着经济社会的高速发展、人口及财富的集聚、产业链之间的相互关联紧密，人们更倍加热爱生活、倍加珍视生命、倍加重视居住安全。然而，多年没有发生破坏性地震的“太平盛世”，使得人们防灾避灾意识有所淡薄或忽略，一旦在城市、经济发达地区或在人口稠密地区遭遇破坏性地震袭击，其后果不堪设想。党和国家、社会、人民要求居住、工作、生活，能源、交通、通信工程等重要基础设施的建设都需要提供地震环境安全保障：要求未来地震的风险能够预期，最大限度避免和减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失；要求地震应急工作有序高效，尽可能把应急状态控制在局部范围，减少对社会正常秩序的冲击；要求缩短灾害恢复周期，避免和减少灾害给经济运行造成的中断或迟滞，这些新形势新任务，对防震减灾工作提出了新的更高的要求。因此，精心编制好防震减灾规划刻不容缓，意义重大。
（三）有利发展的机遇条件。
党中央、国务院更加关注民生工程，高度重视防震减灾工作。党的十七大报告明确把“强化防灾减灾工作”纳入“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，明确了防震减灾是重要的民生工程之一。
国家重新部署防震减灾战略，明确提出“防震减灾工作由重点防御转变为有重点的全面防御。”将防震减灾工作由城市延伸到农村，震害防御覆盖到全社会。
汶川地震后，国家对防震减灾事业提出了更高的要求。全国人大重新修订颁布实施《
中华人民共和国防震减灾法》，明确规定了地震工作部门为防震减灾责任主体的法律责任。
《中央
关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“加强防灾减灾体系建设，提高生态文明水平。”
《国务院关于进一步加强防震减灾工作意见》明确了今后一个时期防震减灾工作任务和目标，强调要推动防震减灾事业向更深层次、更宽领域、更高水平发展。
