四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各级各部门要制定和完善本县（区）、本部门工作实施方案，及时调整充实本级冬春水利建设指挥部领导成员，实行分级管理，各负其责。严格奖罚制度，层层落实责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，掀起全市冬春水利建设新高潮。
（二）全民动员，全面推进。参与在全区范围内开展的兴修水利主题实践活动，通过各级领导干部参加水利劳动，动员广大干部群众积极参与，充分发挥群众主力军作用，全面推进冬春水利建设工作。
（三）统一规划，注重实效。各级各有关部门要树立全局意识和长远观念，坚持“统一安排、先易后难、循序渐进、分步实施”的原则，明确目标，严格标准，加快进度，保证质量，不断巩固项目建设成果，努力提高项目建设效益。
（四）优化机制，确保投入。一是积极探索建立农田水利基本建设新机制。逐步加大市、县公共财政资金投入，利用农业综合开发、人畜饮水、防洪除险加固等项目资金，结合灌区水费改革，完善配套水利设施，探索建立以政府安排资金为引导、以农民自愿出资出劳为主体的农田水利基本建设长效机制，确保农田水利基本建设投入的需要。二是实行“民办公助”政策，建立竞争机制。要发挥群众在农田水利基本建设中的主体作用，引导群众积极投工投劳，深入村屯统筹规划，精心测算用工，规范引导农民通过“一事一议”的管理程序投工投劳，在不增加农民负担的同时，确保冬春农田水利基本建设投入足够的工日。
（五）严格把关，确保质量。各级水利部门要加强农田水利基本建设的管理，严格质量标准，实行目标管理责任制和责任追究制，建立健全检查、监督、考核、奖罚制度，按照统一建设标准严格把关。抽调专门人员，组成督查组深入各项目点进行检查指导，做到建设一处，见效一处。在重点项目建设上严格执行项目法人制、招标投标制、施工监理制的“三制”管理，建立健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位检查的质量管理体系，确保工程质量和安全。同时，大力推广应用新技术、新工艺，提高建设工程质量标准。通过样板工程示范带动面上农田水利基本建设，使全市农业基础设施建设整体水平有一个较大的提高。
（六）加强资金筹措和管理。各级政府要确保已经下达的中央和自治区专项资金按时足额到位，要严格按工程进度拨款，实行统一报账制。落实好地方配套资金，尤其是落实国债资金投入项目的地方配套资金。开展广泛的宣传和动员，正确引导农民群众落实“一事一议”制度，按照“谁受益、谁负担”的原则，集中物力、财力，积极投工投劳。财政部门要做好水利建设资金的筹措和调配，监督水利建设资金使用。监察、审计部门要加强资金使用全程跟踪、督查工作，确保建设资金规范使用，专款专用。
