中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市2012年社会建设工作目标》的通知
（宁委发〔2012〕18号）
各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市 2012 年社会建设工作目标》印发给你们，请结合实际，采取有效措施，狠抓工作落实，确保各项目标任务顺利完成。
中共南京市委
南京市人民政府
2012年2月3日
南京市2012年社会建设工作目标
2012年，全市社会建设工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，按照省市党代会、全市幸福都市建设动员大会部署要求，深入贯彻落实科学发展观，以建设人民幸福城市为根本目标，坚持以人为本、民生为先、统筹发展、共建共享，坚持发展为了幸福、幸福引领发展，维护群众利益，夯实基层基础，推进保障和改善民生“十大体系”建设，着力提高人民群众生活品质和幸福指数，加快把南京建设成为独具魅力的幸福都市。
一、鼓励创业富民，不断提高城乡居民收入水平
1、创业带动增收。进一步优化创业环境，营造崇尚创业、支持创业、积极投身创业、宽容失败的社会氛围。不断完善以创业带动就业的工作机制，发挥创业带动就业的倍增效应，大力实施城乡居民收入“双倍增计划”，城市居民人均可支配收入同比增长13%，力争增长14%。
2、完善创业政策。采取提供创业小额贷款担保、减免创业企业税费、扩大创业补贴范围、创新创业培训模式等方式，加强创业实训基地和创业园区等创业孵化载体建设，重点提高高校毕业生、科技人员、留学回国人员和返乡农民工自主创业能力。开展“创业导师进校园”系列活动，积极培育创业服务组织，提高创业成功率。
3、实施积极的就业政策。支持劳动密集型产业和小型微型企业发展，多渠道开发就业岗位。健全投资项目就业论证评估制度，创新政府补贴培训机制。完善就业失业预测预警系统，建立全市重点企业用工需求信息发布机制，完善就业公共服务体系，统筹推进城乡就业。新增城镇就业14万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
4、完善工资增长机制。健全职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，完善并落实工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息制度，全面开展企业工资集体协商，引导企业合理进行工资分配，提高职工特别是一线职工劳动报酬。
