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（五）积极应对人口老龄化，促进经济社会可持续发展
完善人口老龄化政策体系。健全完善老年人养老、医疗、服务、福利、护理等法规体系。推进老龄工作体制机制改革，强化政府应对人口老龄化的主导作用。加强基层人口和计划生育服务机构在居家养老方面的支持性服务功能建设，积极推进世代服务体系向人口和家庭公共服务体系转型。
加快完善社会养老保障制度。全面实施城乡养老保险制度，探索老年护理保险制度，提高养老保障水平。加大财政扶持力度，稳定家庭养老功能，强化社区养老服务，加快养老服务设施建设，探索无子女老人、独生子女父母和失去自理能力高龄老人的养老服务补贴制度，建立完善以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。加强养老服务产业的服务标准、行业规范和管理制度建设，鼓励国有、民营资本进入养老产业。制定实施扶持政策，加强老年人宜居环境建设，推广适合子女、老人就近居住的公寓建设模式，开展养老社区的创建活动。
深化劳动就业制度改革。实施积极的人口老龄化政策，健全完善退休制度，探索弹性退休年龄，延长人口红利期。鼓励老年人参与社会活动，延长老年人口健康年限。扩大培养老年人护理队伍，建设养老服务职业化队伍。积极发展老龄事业和老龄产业，推进老年福利事业社会化。
（六）提高家庭发展能力，夯实社会和谐稳定基础
建立健全家庭发展政策。完善相关经济社会政策，稳定家庭功能，在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面，加快建立和完善提高家庭发展能力的政策体系。加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭和其他特殊困难家庭的扶持力度。加强社会救助体系建设，积极发展社会福利和慈善事业，完善生育关怀制度，推进奖扶、特扶和一次性奖励的提标扩面，将计划生育节育手术并发症三级以上人员纳入计划生育特别扶助范围。免费为符合条件的育龄妇女提供再生育技术服务，研究出台有利于促进计划生育家庭成员就业、创业、勤劳致富的扶持政策。
增进家庭发展能力。大力发展家庭服务业，逐步建立惠及城乡居民的家庭服务体系。加强家庭信息采集和管理，为制定实施家庭发展政策提供依据。探索建立以家庭为中心的人口公共服务体系，开展新婚夫妻孕前优生、儿童早期发展、青春健康教育、生殖健康、老龄护理等服务指导。深化财政体制改革，加大对家庭福利的支出扶持，改善消费预期，缓解家庭在生育、医疗、教育、住房和养老等方面的后顾之忧，提高家庭发展和抗风险能力，增进家庭福祉。
推进新型家庭文化建设。引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，促进人的全面发展和家庭幸福安康。开展家庭文化理论研究，深化人口文化内涵。利用重大纪念日及人口计生工作重大活动等时机，加大社会宣传力度，构建新型家庭文化。推进省级家庭人口文化示范基地建设，巩固和拓展宣传阵地，推进人口文化事业繁荣发展。
（七）健全残疾人保障和服务体系，促进残疾人事业发展
健全残疾人社会保障体系和服务体系建设。提高残疾人社会保障水平，增加对特殊困难残疾人的生活补助。资助符合条件的残疾人加入基本医疗保险和基本养老保险，将残疾人基本康复医疗纳入基本医疗保障制度。全面改善对残疾人的服务，加大残疾人康复中心和残疾人托养机构建设力度，促进残疾人全面发展。
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