海南藏族自治州人民政府办公室关于转发海南州“两基”迎国检工作存在的问题及整改意见的通知
（南政办〔2010〕1号）
各县人民政府，州政府各部门：
《海南州“两基”迎国检工作存在的问题及整改意见》已经州政府同意，现转发给你们，请认真整改落实，并将整改情况及时报州政府办公室和州“两基”迎国检办公室（州教育督导室）。
二〇一〇年一月十一日
海南州“两基”迎国检工作存在的问题及整改意见
（州“两基”迎国检办公室 2010年1月10日）
为确保我州于2011年顺利通过“两基”国检，根据《海南州“两基”迎接国家督导检查工作方案》的要求， 2009年12月3日，州教育督导室组织召开了全州五县教育督导室主任参加的“两基”迎国检工作问题分析会，认真查找了“两基”迎国检工作中存在的主要问题，并针对问题，分析原因，研究对策。会议共归纳梳理9个方面的问题，并提出如下整改意见。
一、存在的问题
（一）普及程度方面
五县普遍存在适龄少年入学率偏低，初中阶段辍学率有所反弹的问题，“两基”档案数据和实际数据不相符，与“两基”国检要求差距较大。其主要原因是：
1、有些县“两基”基础性数据不实，学生数浮动频繁，不符合人口发展规律，存在虚假问题。
2、个别县、乡镇政府和教育行政部门没有严格执行国家义务教育阶段的相关政策，以升学率作为评价学校和教师的重要指标，致使部分学校片面追求升学率，给学生施加压力，使学生中途失学情况较为严重。如有一所乡镇中学2007年新招初一学生172名，至2009年9月份只剩下67名学生。三年中共流失学生105名，其中复读28名，转学21名外，辍学56名，辍学率高达32.6%。
3、五县学生巩固工作抓得不扎实，“三包”工作落实不到位，初中阶段学生辍学现象较为严重。有些县年内现有初中阶段在校生辍学318名，辍学率高达10.42%。
4、各县实现“普六”后，忽略了“两基”工作连续性，放松了对适龄儿童、少年的入学工作，没有按规定的年龄督促学生入学，加之实行隔年招生等原因，从而导致了现阶段大量适龄少年在小学就读，造成了初中阶段生源的短缺，难以完成初中阶段的入学率和16、18周岁的完成率等相关指标。
（二）办学条件方面
1、校舍危房问题依然突出。贵南县D级危房面积39185㎡，占校舍总面积44.9%；贵德县D级危房面积4903㎡，占校舍总面积的15.4%；兴海县D级危房面积1655㎡，占校舍总面积25.7%。
