四、政策措施
辖内各级监管部门应以推动实施新监管标准为契机，主动更新监管理念，提高风险监管的系统性和前瞻性，通过非现场监管、现场检查、市场准入等监管方式，充分发挥对银行业的指导和监督作用，确保银行业既安全稳健运营又充满生机和活力；通过与其他机构和社会公众全方位的沟通联系，发挥对银行业的服务功能，努力为“十二五”期间银行业实现科学发展创造一个良好的经营环境。
（一）充分发挥市场准入的引导和规范作用，完善结构性监管措施。监管部门应充分发挥市场准入监管在银行业发展中的事前引导作用，应充分考虑银行产业发展和改善金融服务的需要，对有利于提升产业发展层次、改善银行业治理结构、提高金融服务充分性的机构准入申请要优先予以支持；应按照鼓励和规范并重、培育和防险并举的监管原则，重点支持创新型中间业务产品的发展，审慎支持有条件的银行开展衍生产品业务；加强对高级管理人员的任职监管，探索对高级管理人员的动态监管措施；对风险较大、内控薄弱、违规问题较多、主要监管指标不达标的银行业金融机构，在市场准入方面要采取限制措施；对经营管理较好的银行金融机构，在市场准入方面给予更大的支持。
（二）进一步完善持续监管体系，提高持续监管效率。现场检查和非现场监管是专业化银行监管工作的核心内容，也是风险为本的持续监管体系的基础。监管部门应围绕全面风险管理能力的系统性评估，加强监管联动，完善监管流程和联动机制，有针对性地开展现场检查工作，切实加强和改进非现场监管，增强调研、检查工作的前瞻性与灵活性，充分发挥监管联动作用。
监管部门应以提高持续监测效率为目的，加强非现场监管资源集成和信息沟通共享；要以建立统一的信息平台为目标，在考虑可行性、实用性及针对性原则的基础上，将内部各岗位和各个风险监测系统掌握的监管信息进行整合，推进非现场监管的信息化；要重点规范银行数据采集和上报制度，逐步探索与各项检查口径一致的数据采集规范，完善并强化统计通报制度和依法处罚力度，提高非现场监管和风险监测系统数据采集的准确性和时效性；要善于结合辖内银行业风险的实际情况，充分运用理论分析、经验判断和模型推导等多种方法，探索非现场数据的分析方法，形成一批能有效跟踪风险、预警风险的非现场监测模型。
监管部门应以实现监管规范化为目的，推进现场检查标准化，要针对不同地区和不同机构的风险情况确定检查重点、检查频度和检查深度，切实提高现场检查的计划性和有效性；要加强对现场检查技术、经验的总结和分类研究，制定详细的工作程序和操作手册，分阶段在不同的现场检查项目中实施标准化工作；要着重探索以法人和风险为导向的现场检查体系，加强对银行风险管理的现场检查，评估银行公司治理和风险管理的有效性；要加快对创新业务和信息科技风险等新风险、新内容的现场检查技术的研究和探索。
监管部门应加强与银行的日常沟通和信息交流，提高调查研究的效用，推进风险监管联动机制建设。要加强对经济金融运行新情况和新问题的调查，深入分析其中的深层次原因；要强化对监管工作面临难点问题和各类风险的研究，跟踪了解银行业改革创新和市场竞争的最新动态，及时采取有效的监管措施和手段；要积极推行并全面实施监管工作评价制度，完善非现场监测、现场检查、调查研究“三位一体”的风险监管体系。
（三）注重监管的协调与服务，充分发挥监管的效能。寓监管于服务是协调加强监管与促进发展的有效途径，是科学监管理念的具体体现。监管部门应在强化监管的同时，注重发挥监管的协调与服务功能，有效服务地方经济发展，应加强与地方政府的沟通，在法人银行改革、防范和化解大额授信风险、银行业基础设施建设等方面积极争取政策支持；应主动加强长三角地区的金融监管合作，加强和深化长三角区域银行业务与服务合作，在产品研发与营销、资源共享、风险防范、人员交流等方面加强协作；应主动加强同人民银行、证监、保监等部门的信息交流，推动完善监管协作机制，就重大监管事项、跨行业监管等问题进行有效磋商，支持银行业依法拓展业务，加快金融创新；应主动与各媒体建立良好互动关系，构建监管部门与社会公众之间相互沟通的渠道，充分发挥媒体在金融消费者教育和舆论监督等方面的正面引导作用；应充分发挥行业自律功能，引导银行业协会建立并完善行业信息交流和沟通制度、通报制度和评比制度，促进会员自律，发挥行业惩戒作用。
