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青海省人民政府办公厅关于做好政府信息公开指南和政府信息公开目录编制工作的通知

  12、信息格式(可选项)
  系指描述政府公开信息的数字化编码格式,如TXT、DOC、PDF、JPG、MP3、MPEG等,应遵循多用途互联网邮件扩充协议(MIME,PFC2045/RFC2046)的规定。对于公文类信息,常用TXT或HTML格式。
  在目录检索的条件查询功能中,信息格式可作为查询项使用,也可作为显示项使用。
  13、语种(条件必选项)
  系指政府公开信息采用的语言。如果采用少数民族语言,该项为必选项。语种值域参照GB/T4880.1-2005《语种名称代码第2部分:字母代码》执行。
  在目录检索的条件查询功能中,语种可作为文字检索的查询项使用。
  14、著录日期(必选项)
  系指政府公开信息的元数据在目录系统中生成或更新的时间。用于元数据内部管理,不需要向公众公开。
  日期型值域参照《GB/T7408-2005》,格式CCYY-MM-DD。
  在目录检索的条件查询功能中,著录日期一般不作为查询项或显示项使用,只作为管理项使用。
  15、正文类型(必选项)
  辅助元数据。系指政府公开信息的正文类型是属于一般信息、法律公文类信息、机构概况类信息、行政许可类信息及行政执法类信息等。

三、信息分类

  (一)政府公开信息的分类方法
  目前,适合于政府公开信息分类的方法主要有四种,即主题分类、机构分类、体裁分类和服务对象分类。主题分类是指依据政府信息的主要内容进行的分类;机构分类是依据政府信息发布单位进行的分类;体裁分类是依据政府信息的公文种类进行的分类;服务对象分类是依据政府信息所服务的不同群体进行的分类。
  上述四种分类方法,共同构成政府公开信息的分类体系。主题分类反映政府公开信息在内容方面的属性或特征,体裁分类反映政府公开信息在文种类型上的不同,机构分类反映行政机关的组织机构与职能特点,服务对象分类反映政府公开信息在受众群上的不同。其中,主题分类易为公众理解,并且已有成熟经验,是编制政府公开信息目录的基本分类方法,建议各地区、各部门、各单位采用此分类方法;其他分类方法可以根据实际情况选用。
  (二)关于主题分类
  1、主题分类类目表的设定和扩充
  主题分类需设定适合本行政机关使用的分类类目表。为全面反映政府的职能特点,本《规范》根据《国务院办公厅秘书局关于印发政府信息公开目录系统实施指引(试行)的通知》(国办秘函〔2009〕6号),拟定了含一、二级类目的《主题分类类目表》。各地区、各部门、各单位可根据自身的职能和特点在对应的类目下进行调整和扩充。详见附1。
  在调整和扩充主题分类类目时,应注意以下几点:
  (1)按照由总到分、由上到下、由粗到细的原则进行类目划分,以形成统一的概念体系。
  (2)类目之间应边界清晰,不能相互交叉、包含。
  (3)为便于公众浏览、查阅,第一级类目不宜超过30个。
  (4)根据分类编码规则,每个类目项下的子类最多不超过26个。
  2、主题分类类目的编码
  设定和扩充主题分类类目表,需要对各级分类类目进行编码。编码规则如下:
  (1)一级类目编码用两位阿拉伯数字表示(01-30)。
  (2)二级及其以下的每级类目编码分别增设一个大写英文字母(A-Z),以反映其层级关系。如图所示:
  (3)为便于类目表扩充,类目编码可以不连续。此外,为避免与数字1、0混淆,一般不使用字母I和O。
  3、采用主题分类应注意的事项
  根据设定的主题类目,可以在管理子系统中预先配置好主题分类类目表,供人工操作时选择,避免差错。在批量处理主题分类时,可以利用计算机软件进行智能处理,然后进行人工校对。
  服务子系统首页的目录导航区,将根据一级(或展开到二级)主题类目表对政府公开信息进行分类导航。
  有些政府信息与多个主题类目相关联时,应选择与其核心内容相关的主题进行分类,其他关联主题可设置成“关键词”,以避免将同一条信息重复在多个类目中。例如,“农业普查”的主题类目应是“统计”,而“农业”可设为主题关键词。关键词参考表见附2。
  (三)关于体裁分类
  根据我国行政机关的公文种类,体裁类目的编码规则如下:
  一级类目编码用两位阿拉伯数字表示(01-13)。详见附3。
  二级类目编码用两位阿拉伯数字表示(01-99)。
  (四)关于服务对象分类
  根据政府信息所面对的不同的服务对象(如企业、公民等),服务对象分类类目的编码规则如下:
  一级类目编码用大写英文字母表示(A-G)。
  二级及其以下的每级类目编码分别用两位阿拉伯数字(01-20),以反映其层级关系。详见附4。
  (五)关于机构分类
  机构分类是依据政府信息发布单位进行的分类。除了在信息的元数据定义时所填的机构代码(即组织机构代码),为了更好的统计及管理政府信息公开目录,还可以为每个机构编制一个机构分配码,具体的机构分配码编制规则另行发文。
  (六)关于组配分类
  组配分类或称体题材分类,一般适合于政府门户网站的信息公开形式,根据实践中对主题分类、机构分类、体裁分类、服务对象分类进行组配的需要,结合地方和部门做法,现列出以下类目表,主要供政府部门和单位参考:

组织机构

机构设置和职能

领导成员和业务分工

……

政策法规

法规、规章

规范性文件

政策解读

……

规划计划

工作动态

领导活动、讲话

工作部署

国际交往

……

行政执法

行政许可

行政监管

行政处罚

……

财务预决算

统计信息

统计年鉴

统计报表

……

办事指南

其他

四、编制要求



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