17、实施法治城市创建工程。坚持依法民主科学决策，完善地方立法和决策机制，不断提高各项立法和重大决策的质量。加快建设服务型政府、法治政府和责任政府，完善依法行政工作制度建设，深化构建权力阳光运行机制，推动各项行政行为规范透明、廉洁高效。加强民生法治工作，深入实施法治为民办实事工程，认真落实司法救助、法律援助、执法为民等各项措施。加强基层法院、检察院“两庭”、“两房”建设，全面推动法治区县、法治街道（镇）、民主法治村（社区）等基层法治创建活动，完善基层党组织领导的基层群众自治机制，健全以村（居）民代表会议、村（居）民议事会为主要形式的民主决策制度，认真落实基层党务公开、村（居）务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开制度，大力提升基层民主法治建设水平。组织实施“六五”普法规划，法律“六进”活动覆盖面达 80%以上，提升法制宣传的渗透力、影响力和感染力，引导各类社会群体学法守法、依法办事。
四、建立健全“五项机制”，不断加强和改进新形势下的群众工作
18、建立健全科学民主决策机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格实行重大决策公示、听证、评议等制度，进一步健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，扩大有序政治参与，广泛动员和组织群众依法参与管理政治、经济、文化和社会事务。积极推进政务公开，开展多种形式的民主评议活动，加强群众对机关部门的监督，完善决策失误纠错改正机制和责任追究制度。全面实施社会稳定风险评估机制，将其作为实施重大决策、重大事项的必经程序和前置条件，牢牢把握立项报备、项目评审、预案准备、跟踪落实等环节，提高风险评估工作质量，坚持有明显稳定风险的政策不出台，多数群众不支持的项目不立项，切实做到“应评尽评”、失误必究，确保评估质量和效能走在全省前列。
19、建立健全群众诉求表达机制。进一步拓宽和畅通社情民意表达的渠道，采取更多的措施，搭建多种形式的沟通平台，真正形成全面、及时、准确、双向、互动的民意沟通机制。建成市级行政服务中心，充分发挥“12345”政府服务呼叫中心功能，坚持领导干部接听热线制度，健全首接负责、分级办理、限时办结、考核反馈、督办问责的工作机制，第一时间处理好群众反映的各类问题，更好地服务全体市民。党政领导干部要充分运用好网络、微博等现代科技手段，听取群众意见建议，创新民意反馈的方式方法，进一步方便群众反映诉求。有计划地安排党政领导干部通过广播、电视、网络、热线电话等载体与群众开展互动交流，在线解答群众的疑问和诉求。建立健全群众意见征求制度，倾听民意民声，洞察社情民意，掌握社会动态。
20、建立健全广泛联系群众机制。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。坚持各级干部联系市民、服务百姓长效机制，建立日常联系、民情直达、协调处理三项机制，健全联系群众制度，创新联系群众方式，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层，切实做到群众意见必听取、群众困难必解决、群众发展必扶持、决策之前必走访、重要政策必告知、政策落实必到位。开展领导干部下基层活动，进一步完善领导干部联系点制度，特别是党政主要负责人要将联系点设到条件最为艰苦、矛盾最为突出、群众工作形势最为复杂的地方，到农村驻点的，提倡驻村住户。坚持领导干部下基层调研制度，改进调研作风，要轻车简从，进村（社区）入户，多到困难群众中去问冷暖、察疾苦，访民情、解民难。进一步深化“牵手行动”，推动信息、技术、就业、项目等深度帮扶，发挥“牵手行动”教育党员干部“大课堂”作用，使更多困难群体从中受益。有计划组织机关干部到街镇、重点工程、企业、园区、信访等基层一线岗位任职或挂职，密切干群联系。
