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14、实施实有人口服务管理工程。加强全员人口统筹服务管理信息系统建设，以身份证、居住证为载体，建设人口信息基础库，建立起全市联网、部门联动的“全员人口信息系统”，提高人口管理的信息化和精细化水平。把以证管人与以房管人、以业管人结合起来，以信息引导服务，实现全员人口属地化、实有化管理。健全户籍管理制度，打通流动人口融入城市的制度渠道，把基本公共服务由常住人口向暂住人口扩展，着力解决流动人口就业、居住、就医、计划生育免费服务、子女就学等问题。加强流动人口服务管理中心站建设，以南京市民卡为载体，全面实施流动人口居住管理、公共服务和社会保障“一证通”制度，推广“三集中”（集中住宿、集中管理、集中服务）、“以房管人图表作业”等成功管理模式，加强流入地与流出地警务协作，切实遏制流动人口违法犯罪。完善特殊人群管理和服务机制，建立由政府主导、综治和司法部门牵头、相关部门共同参与的综合服务管理平台，深化社区矫正工作，加强社会闲散人员、涉毒人员管理和服务。加强精神卫生工作，强化心理疏导，重视人文关怀，加大精神卫生设施建设力度，研究制定特殊人群就业和社会保障政策，提高对特殊人群的服务管理和社会救助水平。
15、实施公共安全体系完善工程。建立社会公共安全调查和社会治安研判分析制度，市和区县每年确定并向社会公布重点解决和治理的突出治安问题，加强责任落实，实施目标管理。依法打击各类刑事犯罪活动，加大对人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域的人防、物防、技防等各种资源投入，推进技防覆盖延伸和智能升级，技防建设水平保持全国领先。继续开展平安街道（镇）、平安社区、平安家庭等系列平安创建活动，全面提升治安防范能力，切实维护社会安定。落实各项安全生产制度，深化重点领域、重点行业的专项整治，完善防灾减灾应急体制机制，建设好防汛抗洪、防化救援、防暴防恐、治安防范“四防”队伍，推进防灾减灾知识宣传和普及教育，增强群众防灾减灾意识，提高紧急避险和自救能力。建立统一、权威、高效的城市应急管理机制，完善“扁平化”实战指挥体系，形成城市应急中心、实战调度中心、情报信息中心和治安防控中枢“四位一体”的格局，积极应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，妥善处置各类突发事件和群体性事件，全面提高社会抗风险能力。
16、实施信息网络综合管理工程。强化网络舆情引导和实时监测，加强网监、网宣队伍以及网络阵地建设，牢牢掌握网络舆情引导主动权。成立市互联网信息办公室，整合公安、新闻宣传、通信管理等相关部门力量，建立虚拟社会管理联席会议制度，积极构建党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业注重自律、社会共同监督的互联网综合管理格局。坚持法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合，整合资源力量，切实形成集引导、监测、研判、预警、处置于一体的网络管理新模式。推动实行网络实名制、手机实名制、网络互动环节实名制，建立健全虚拟人口、虚拟社区和网上重点人员、组织等基础信息数据库，2011年底前全市基础数据入库存储率和查询应用准确率达95%。建立网络媒体自律公约，落实电信运营企业、用户的法律责任，加强网络文化建设，促进互联网健康发展，切实提高对网络虚拟社会的综合管理水平。宣传部门牵头加强对突发事件的信息发布、新闻报道工作的组织协调和归口管理，妥善回应社会关切，赢得群众理解和支持，为积极稳妥处置突发事件营造良好舆论环境。抓住南京被确定为政法机关信息资源共享和网上协同办案建设试点城市的契机，全面提升政法工作信息化建设水平，2011年在全国率先探索建立网上协同办案机制，2012年建成政法机关信息资源共享平台。青奥会前，以电子政务网为基础，建成功能齐全、互联互通、覆盖延伸社区（村）的社会管理服务综合信息“大平台”。
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