中共南京市委关于聚焦“四个第一”实施创新驱动战略打造中国人才与科技创新名城的决定
（宁委发〔2011〕36号 2011年7月2日中国共产党南京市第十二届委员会第二十二次全体会议通过）
市委十二届二十二次全会深刻分析了南京新一轮科学发展面临的新形势新任务，就聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城的若干重大问题作出如下决定。
一、聚焦“四个第一”实施创新驱动战略
南京科技、教育、人才资源丰富，优势凸显。当前南京正处于重大战略机遇期、再创黄金发展期的紧要关口，面临着以人才为第一资源、教育为第一基础、科技为第一生产力、创新为第一驱动力（以下简称“四个第一”），加快发展创新型经济和服务经济的第三次重大机遇，这是一次契合南京资源禀赋的难得机遇。聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，是南京抢抓和用好第三次重大机遇，将科技、教育、人才资源优势转化为科技创新创业优势，率先走出一条具有南京特色的“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，确保在省内第一批进入基本现代化行列的战略选择。
全市上下要立足当前、着眼长远，打破既有思维定势，跳出固有工作思路，冲破旧有体制束缚，面向国内国际一流城市树立竞争标杆，将工作精力、发展动力、政策措施、考核导向等全面聚焦“四个第一”，大力推动科技创新创业。聚焦人才第一资源，要在工作重点上由招商引资向招才引智转变，由项目牵引向人才引领转变；聚焦教育第一基础，要进一步加强教育对经济社会发展的基础性作用，切实提高转型发展、创新发展、跨越发展所需各类人才的可获得性、易获得性；聚焦科技第一生产力，要进一步深化科技体制综合改革，着力打通政产学研金等各领域科技资源交流与合作的通道，将科技资源优势转化为科学发展优势；聚焦创新第一驱动力，激发科技创新活力，打造创新文化，形成千军万马创新创业、创新创业企业遍地开花的浓烈创新创业氛围，推动南京转型发展、创新发展、跨越发展。
二、全力打造中国人才与科技创新名城
（一）总体要求。坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以聚焦“四个第一”、实施创新驱动战略为核心，以推进国家科技体制综合改革试点和建设创新型试点城市为契机，把“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”作为关键举措，大力组织实施“八大计划”，加快构建具有南京特色的区域创新创业体系和现代产业体系，全力以赴把南京打造成为创新创业体系健全、创新创业要素集聚、创新创业人才涌现、创新创业机制完善、创新创业文化活跃、创新创业成效显著，具有国际影响力和竞争力的中国人才与科技创新名城。
（二）奋斗目标。到2015年，力争在“十一五”基础上，实现高层次人才占比、高新技术产业总产值、上市科技企业数量三个“翻一番”，发明专利授权总量、在孵科技企业数、科技服务业总收入三个“翻两番”，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到4.5%，人力资本投资占地区生产总值比重达到17%，人才资源总量超过220万人，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上，科技进步对经济增长贡献率达60%以上，建成长三角科技创新中心和国家创新型城市，积极争创国家自主创新示范区和人才特区。
