此外,政策与法制等保障工作分别由有关部门按照部门职责承担。
五、监督管理
(一)基层建设
各地各有关部门要进一步完善基层应急管理“一案三制”工作,把应急管理工作纳入年度工作目标责任制考核范围,切实加强应急管理进学校、进企业、进社区、进农村、进机关事业单位、进公共交通工具、进重点工程、进人员密集(公共)场所等的工作。积极发挥相关协会、学会等群众团体的专业人才在防灾减灾、应急管理中的作用,积极组织开展广泛的应急管理推进工作。
(二)宣传和培训
各地各有关部门要通过报刊、广播、电视、通信、网络、宣传栏等多种手段,广泛宣传应急法律法规,增强企事业单位、社区、农村等的法律义务意识,普遍掌握预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识,增强公众个体的责任义务意识和自救、互救能力,提高全社会的防范和应急处置能力。
加强突发事件应急处置人才的教育培训工作;把应急管理知识纳入各级领导、公务人员培训的重要教学内容;加强对应急救援队伍的专业技能培训;在全市各级各类学校开展突发事件预防和应急救助等方面的教育;积极培养和引进危机管理人才。
(三)预案演练
市级应急管理部门应结合工作实际,对未经启动响应的市级专项应急预案,至少每二年进行一次演练。其他各部门(单位)要对部门预案开展演练,通过演练,发现应急工作体系和工作机制存在的问题,不断完善应急预案,提高对突发事件的应急处置能力。
(四)责任与奖惩
市、县(市、区)政府、市直开发区(新区、新城)管委会、市级有关部门(单位)对参加突发事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人,给予表彰和奖励;对在突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为,或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,依照有关法律、法规,给予行政处分,直至依法追究刑事责任。
六、附则
本预案由市政府办公室负责解释与组织实施。各县(市、区)政府、市直各开发区(新区、新城)管委会按照本预案的规定履行各自职责,并制定相应预案。
本预案自发布之日起施行。2005年12月5日市政府发布的《
绍兴市突发事件总体应急预案》同时予以废止。
附件1:市总体应急预案框架图(图略)
附件2:市专项应急预案构成(图略)
附件3:市相关应急指挥部(图略)
附件4:
市应急主管部门和应急协管部门一览表
类别
| 突发事件
| 应急主管部门
| 应急协管部门
| 备注
|
自
然
灾
害
| 防汛防旱
| 市水利局
| 市防汛防旱指挥部成员单位等
|
|
地震灾害
| 市科技局(地震局)
| 市防震减灾领导小组成员单位等
|
|
生物灾害
| 市农业局
(农业生物灾害)
| 市科技局、市卫生局、绍兴检验检疫局、市交通运输局、市应急办、市新闻办等
| 生物灾害指因病虫灾或新传入我市的有害生物爆发流行的灾害
|
市林业局
(林业生物灾害)
|
森林火灾
| 市林业局
| 市森林消防指挥部成员单位等
| |
气象灾害
| 市气象局
| 市国土局、市建设局、市交通运输局、市应急办、市新闻办等
| |
地质灾害
| 市国土局
| 市地质灾害防治工作领导小组成员单位等
| |
自然灾害
| 市民政局
| 市救灾工作领导小组成员单位等
| |
雨雪冰冻灾害
| 市气象局
| 市国土局、市建设局、市交通运输局、市应急办、市新闻办等
| |
事
故
灾
难
| 道路交通事故
| 市公安局
| 市预防道路交通事故工作联席会议制度成员单位等
| |
矿山事故
| 市安监局
| 市公安局、市经信委、市商务局、市应急办、市新闻办等
| 包括矿山井下火灾事故
|
工矿商贸企业事故
| 市安监局
| 市公安局、市经信委、市商务局、市应急办、市新闻办等
| 不包括火灾事故(除矿山井下外)
|
建设工程事故
| 市建管局
| 市安监局、市交通运输局、市水利局、市建设局、市应急办等
| |
大型群众性文体活动事故
| 市公安局
| 市文广局、市体育局、市建设局、市应急办、市新闻办等
| |
电网大面积停电事故
| 市经信委
| 市安监局、市应急办、绍兴电力局等
| |
通信事故
| 电信公司
| 其他通信运营企业、市应急办等
| |
特种设备事故
| 市质监局
| 市经信委、市安监局、市应急办等
| |
城市供水供气事故
| 市建设局
| 市经信委、市建设局、市水务集团、市燃气集团、市应急办、市新闻办等
| |
内河船舶事故
| 市交通运输局
| 市安监局、市公安局、市环保局、市应急办、市新闻办等
| |
火灾事故
| 市公安局
| 市防火安全委员会成员单位等
| 指除森林、矿山井下以外的火灾
|
环境污染和生态破坏事故
| 市环保局
| 市经信委、市安监局、市水利局、市国土局、市旅委、市公安局、市交通运输局、市应急办、市新闻办等
| |
辐射污染事件
| 市环保局
| 市卫生局、市公安局、市安监局、市应急办、市新闻办等
| |
危险化学品事故
| 市安监局
| 市公安局、市环保局、市经信委、市农业局、市应急办等
| |
农业生产事故
| 市农业局
| 市公安局、市工商局、市质监局、市供销总社、市应急办等
| |
生产安全事故
| 市安监局
| 市安全生产委员会成员单位等
| |