（一） 与城市总体规划相结合的原则。
（二） 与经济发展水平相适应的原则。
（三） 以人为本，便民利民的原则。
（四） 商业网点建设要与商业结构调整相结合。
（五） 商业网点建设要同扩大就业和再就业工作相结合。
第二章 商业发展的总体战略和目标
第五条 商业发展的总体战略
以满足不同层次游客的餐饮、住宿、购物需要为目标，充分发挥桓仁农、林业独特的优质稻米、山珍野果等资源优势，全县的第一、第二产业围绕着商业发展提供旅游商品，打造桓仁独具特色的商业体系。
第六条 发展目标
（一） 城市商业：近期对商业设施进行整合，满足游客和本地居民的购物需要；远期把桓仁县城建设成为辽宁东部山区的商业中心、物流中心、旅游服务中心。建设辐射全省乃至吉林省西南部地区的各类大型专业市场。
（二） 乡镇商业：近期加强农村集贸市场建设，每个中心镇建设一座厅室式集贸市场；加快“万村千乡”市场工程建设，每个中心村要有2～3家农村连锁超市，每个行政村要有1家农村连锁超市。远期建设各具特色的乡村山庄游、农家乐等旅游服务设施。
（三） 旅游服务业：在桓仁县城建设旅游服务中心，在每个旅游服务景区建设住宿、餐饮和旅游商品专卖店。
第三章 商业结构规划
第七条 商业体系构成
桓仁的商业网点体系由城市商业和乡镇商业、旅游服务设施、物流配送中心构成。
第八条 商业中心结构
桓仁城市商业网点建设分为城市商业中心和社区商业中心两级；乡镇商业网点建设分为集贸市场和乡、村两级超市连锁店。
第四章 商业网点总体布局
第一节 城市商业设施
规划在桓仁县城中心分区设置城市商业主中心，江南分区（雅河）设置城市商业副中心，江东分区（董船营）、江北分区（电厂住宅区）分别设置区域级商业中心。
第九条 城市商业主中心
规划对商业设施布局和商业业态进行调整，规划主要内容如下：
