（一）大力发展公办幼儿园，鼓励支持民办幼儿园。全市形成以公办幼儿园（包括教育部门、其他部门或行业、镇、街道等举办）为主体，社会力量办园为补充，公办与民办学前教育并举的学前教育发展格局，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。各县（市、区）政府要大力加快公办幼儿园建设，逐步提高公益性幼儿园（包括教育部门、其他部门或行业、镇、街道举办的公办幼儿园以及执行政府定价收费的民办幼儿园）的比例，到2013年，公益性幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数的75%以上；到2015年，达到85%，高水平普及学前三年教育。重视发展0-3岁婴幼儿教育，多体制建立0-3岁婴幼儿教育指导中心，形成有关部门、行业协同运作的社区早教服务网络，为婴幼儿及家长提供教养指导服务。
（二）全面提高学前三年幼儿入园率，不断扩大优质学前教育资源。到2015年，全市学前三年幼儿入园率达到99%以上，其中农村学前三年幼儿入园率达到98%以上，全市等级幼儿园在园儿童数占在园儿童总数的比例达到90%以上；所有镇（街道）中心幼儿园达到省二级及以上幼儿园，80%以上的行政村（社区）幼儿园进入省等级幼儿园行列。
（三）科学规划幼儿园布局，加快幼儿园的标准化建设。根据国民经济和社会发展的规划，制定我市学前教育事业发展规划，统筹规划布局，建设好城市农村幼儿园。按照国家、省有关规定，落实城市住宅小区配套幼儿园，同步规划、同步建设、同步交付，及时移交当地教育行政部门。未完成城市住宅小区配套幼儿园移交任务的，在今明两年内完成。各镇（街道）要依据发展规划和实际居住人口规模预测，合理布局，制定并完善辖区公办幼儿园和其他等级幼儿园建设规划，确保“十二五”期间完成全部镇中心幼儿园及其分园的标准化建设任务。
（四）大力提高幼教师资水平。全面实施幼儿专任教师持证上岗制度和学历提升计划，新增幼儿专任教师学历提高到大学专科及以上，至2015年，全市幼儿园专任教师学历合格率达到100%，其中85%以上专任教师达到大专及以上学历。
三、建立完善“广覆盖、保基本，同发展”的学前教育公共服务体系
（一）进一步健全学前教育管理体制，落实政府提供和保障基本学前教育的责任。各县（市、区）要进一步健全“地方负责、分级管理、部门合作”的学前教育管理体制，负责本行政区域学前教育的规划、布局调整，落实所属幼儿园办园和对其他幼儿园转移支付的经费，统筹管理各类学前教育机构。镇（街道）承担发展农村和社区学前教育的责任，负责建设并办好区域内公办幼儿园，积极筹措办园经费，努力改善办园条件，加强幼儿园周边环境治理，规范管理区域内各类幼儿园。
