（二）完善区镇预算管理，做好农村公共服务
　　区镇财政预算要实行以区镇为主体、“市与区镇共编”的预算编制制度。市财政局要加强对区镇预算编制的指导，区镇财政要按照量入为出、收支平衡的原则，科学合理地编制年度财政收支预算，细化预算编制，努力提高预算编制水平。要将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。要积极清理预算外收入，严格基金收入管理。完善区镇基本支出定员定额管理，建立健全项目库管理制度，切实保障区镇党政机构行政和社会管理等基本设施建设投入，支持农业和农村社会事业发展，实现新增财力的55%以上用于促进农民增收和保障民生，努力满足农村社会基本公共产品和服务需求。要及时和按规定程序将区镇财政预算报区镇人大批准执行。
　　（三）加强专项资金监管，提高资金使用效益
　　区镇财政要建立政策文件、资金信息的有效交流制度，市财政局在拨付资金、下发文件时抄送相关的政策文件、资金信息给区财政局（镇财政所），各业务科室要指定专人负责归集本科政策、文件，区财政局（镇财政所）要主动收集市财政局各业务科室下发的指标文件，了解下达到本区镇范围内的资金，及时实施监管。对于补助性资金的监管，要及时公开、认真核实补助信息，切实将补助资金落实到户，扎实做好补助信息的基础管理工作。对于项目资金的监管，要严格把关项目申报，做好项目公示，跟踪项目实施，及时评估验收。市与区镇要建立信息反馈机制，各区镇在财政监管中发现的问题和情况要及时向市财政局报告，市财政局制定专人负责收集和研究区镇反映的情况。市财政局要根据区镇反馈的实际情况，调整和完善有关专项资金管理办法，规范资金分配和管理。
　　（四）规范财政资金管理，确保财政资金安全
　　区镇财政要进一步统一思想，提高对资金管理重要性和紧迫性的认识，切实把财政资金管理工作放在突出位置。要深化财政国库管理改革，加大国库集中支付改革力度，推进公务卡改革，继续实施财政惠民补贴资金“一卡通”改革及财税库银横向联网工作，规范财政资金管理制度。市财政局对区镇财政部门管理的财政专户要严格清理检查，同时严格规范对预算单位银行账户的开立、变更和撤销等的审批，区镇要整合各类财政资金账户并统一移交区财政局（镇财政所）和区镇财务核算中心管理。
　　（五）完善三资代理服务，确保安全
　　充分发挥会计工作在农村经济管理中的基础性作用，助力于三亚市城乡统筹建设。市财政局要继续加强对各镇“三资”代理服务中心的业务督导和各村集体报账员的针对性培训，继续协同市纪委、市农业部门加强对未纳入村集体“三资”委托代理服务的村组的财务活动的监视，加大对存在问题的个别村组立案查处力度，树立政府对集体财产监督管理的威慑力。区镇要进一步建立健全“三资”代理服务规章制度，规范代理服务程序，特别规范村集体签订经济合同的程序，引入招投标机制实现村集体财产保值增值。
　　（六）加强区镇财政队伍建设，提高区镇财政管理水平

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