二、实施新一轮市级国有企业整合重组的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，根据《
公司法》、《
企业国有资产法》精神，加快市级国有企业整合重组，调整和优化国有经济布局结构，促进国有企业资源配置进一步优化、法人治理结构进一步完善、运营效率进一步提高、投融资等发展机制进一步拓展，充分发挥国有经济在我市经济社会发展中的基础性、保障性、先导性作用，为推动温州科学发展提供有力支撑。
（二）基本原则。
1、明确方向，突出重点。在遵守国家有关政策规定的基础上，着眼解决各方面的突出问题，将确保投融资和建设作用有效发挥作为重点，对市级国有资产优化组合配置。
2、优化重组，合理归集。抓好调查摸底，深入研究分析，按照“同行业同板块”的办法，将同类企业划到同一板块，通过资源共享和优化配置，形成规模效益和竞争优势，使现有资源得到充分利用，降低国资监管成本，提高国有资产运营效益。
3、统筹协调，做大做强。在按“同行业同板块”归集企业的同时，适当进行资产的合理调配，通过划转、退出、置换等办法，合理吸纳优质资产，尽可能做大各板块规模，确保组建后企业集团资产总量得到跨越式提高，确保融资作用有效发挥，更好抵御各类经营风险。
4、周密计划，分步实施。整合重组以市国资委监管的企业为主、其他部门监管的企业为辅，根据总体工作的需要，再对市级其他国有资产进行吸纳补充。整合重组要先易后难、先核心后外围，有序高效推进。
（三）主要目标。推进市级国有企业整合重组，压缩企业户数，做大企业规模，新组建6家主业突出、竞争力强、对全市经济社会支撑带动作用明显的市级国资营运公司，形成城市建设、公用事业、交通建设、交通运输、港口、机场、现代服务业、工业和国有资产投资等行业板块。纳入整合重组的企业范围，包括市国资委监管的国有企业，市政府其他行政主管部门管理的国有企业，企业化管理的事业单位，以及其他需要纳入的企业国有资产。整合后的企业与原主管部门脱钩，实现政企分开、管办分离。
三、市级国有企业整合重组方案
