2、推行税收管理员制度。
　　实行税收管理员制度，一是责任到位。税收管理员是基层税务机关划片管理税源的人员，主要职责是税源监控、纳税评估和优化服务，由于其管户对象的固定、管事内容的规范，可以起到管户与管事相结合、管理与服务相结合，突出管理重点的效果，可有地效提高工作的针对性、连贯性、专业性，适应精细化要求，二是制约到位。税收管理员不能直接从事税款征收和违法处罚工作，实行双人上岗和定期轮岗制度，以防止不廉行为的发生。三是考核到位，加强对税收管理员工作绩效的考核，责任到人，落实到岗，对所管辖税源因疏于管理而发生重大偷、骗税行为的，严肃追究其相应责任。
　　3、进一步加强税源管理和监控
　　征税是目的，管理是手段，手段得当，必然获得目标最大化。各区、县局要切实担负起税源管理的责任，针对目前管户多，管理难度大的问题，就要针对不同类型的纳税人，根据其生产经营状况和纳税信誉好坏程度，进行科学合理地分类，实施与之相对应的监控办法，从而不断强化税源监控。
　　一是对重点税源实行重点监控网络管理。重点税源企业一般具有财务核算健全、财务电子化管理程度高、纳税意识较强、社会影响力大等特点，这就决定了税务部门重点监控并不需要过多的集中人员，而是集中人才，把那些具有较高知识，特别是既懂税收征管又精计算机操作应用的复合型人才集中起来，运用计算机管理手段实施监控。
　　二是对市场税源实行集中征收划片管理。市场具有人员集中，地点固定，行业稳定，税源可观等特点，对市场税收适用电子申报纳税方式，实现税款集中征收。
　　三是对零星税源实行源泉控管综合治理。由于这部分纳税人分散，经营规模小，发展不平衡，税源难控管等特点，可将其分为固定业户、集贸市场经营户和临时经营户三种，分别采取不同办法治理。
　　四是对特殊税源实行跟踪监控，定期清理。特殊税源包括关、停、并、转企业，失踪户、挂靠户、非正常户。对这部分税源按地域分户到人，实行行业监控和户籍管理，定期开展清理。如果出现关、停、并、转等情况，要提前介入，依法对应征税款进行清算，防止税源流失，对于管不好、同行业有意见、群众有举报或者不注销就找不到的户，税务管理员必须承担管理失职的责任。
　　此外还要在认真总结委托代征工作经验的基础上，进一步完善对家教、福彩和演艺行业个人所得税的代征代扣制度和办法，加强与律师协会、法院等部门的联系，建立委托代征关系，对适合源泉控管的行业，特别是重点税源的管理，广泛建立起协税护税网络，实行委托代征或源泉控税。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页