3、加快发展民营经济，努力创造就业机会。全面落实民营经济发展各项优惠政策，积极招商引资，引导社会投入，促进民营经济迅速发展壮大。积极支持下岗失业人员、就业困难群体、农村劳动者创办、领办、联办企业和经济实体，并为其提供优越的创业环境，支持其参与县内基础设施建设和公益事业项目的投资与经营，不断增加就业岗位。
　　（四）拓宽农民增收渠道。
　　1、加快推进农业产业化进程，增加农民经营性收入。一是大力推行良种良法，努力提高农业生产机械化水平，稳步提高粮油产量。二是稳定发展现代烟草农业。三是坚持因地制宜，积极引导群众发展果蔬产业。四是实行猪、牛、羊、禽养殖并举，鼓励农民大力发展畜牧业。五是加快推进茶产业发展，促进农民种茶致富。六是鼓励农民发展农产品加工业，进一步提高收入水平。
　　2、用足用活国家各项扶持政策，增加农民政策性收入。严格落实中央各项强农惠农政策，确保国家各项涉农补贴资金安全及时发放到农民手中。积极探索和推进农村土地承包经营权流转、集体林权制度和小型工程管理体制改革，进一步明晰产权，放活经营规范流转，使农民在产权经营过程中得到实惠。推行将农民能实施好的项目交由农民实施，使项目在建设中和建成后都能惠及农民群众。进一步加大扶贫开发力度，深入实施村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，不断改善农村生产生活条件。
　　3、有序组织农村劳务输出，增加农民务工收入。在鼓励农民就近、就地从事非农产业的同时，坚持“走出去，请进来”的培训方式，加强农民实用技术培训和职业技能培训，努力提高农民文化科技素质，有计划、有秩序地组织农村富余劳动力和城镇下岗失业人员外出务工，确保农民工稳定就业、持续增收。
　　（五）完善社会保障体系。
　　1、进一步完善各项社会保险制度。加强社会保险有关政策的宣传，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步扩大社会保险覆盖范围。年内完成基本养老保险参保5357人，完成基本医疗保险参保29287人（其中，城镇职工11287人、城镇居民18000人），完成失业保险参保6253人，完成工伤保险参保2750人，完成生育保险参保3466人。
　　2、认真落实城乡最低生活保障和优抚医疗保障制度。强化低保动态管理，全面完成低保核查扩面，切实做到“应保尽保”，“该退则退”，农村保障人口达8.1万人以上，城镇保障人口达4500人以上。全额资助农村五保对象、部分农村低保对象参加新型农村合作医疗，建立重点优抚对象医疗保障制度和“一站式”及时报销制度，完善大病医疗救助制度。

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