（一）家庭成员有劳动能力（就读学生除外），但无正当理由拒绝参加劳动的；
（二）有法定赡（抚）养人，但赡（抚）养人拒不履行赡（抚）养义务而造成生活特别困难的家庭。
第七条 家庭成员的认定：
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在外地就学而无工资收入需要父母供养的成年子女；
（四）具有法定赡（抚）养关系需要父母供养的成年子女；
（五）不具有法定赡（抚）养关系的人员在一起共同生活的，不视为家庭成员。
第八条 家庭成员的收入按上年人均纯收入计算，主要包括：
（一）种植业收入和养殖业收入；
（二）劳务收入；
（三）工商业收入；
（四）赡养费、扶养费；
（五）其他应计算的家庭收入。
优抚对象享受的定期抚恤金、定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、义务教育补贴等不计入家庭收入。
第九条 农村居民最低生活保障标准和补差标准由县人民政府确定。
第十条 在确定农村最低生活保障标准和保障补差标准时，按照既保障农村居民基本生活，又有利于鼓励生产自救的原则确定，并随社会经济的发展逐步提高，制定时，可综合参考以下因素：
（一）当地农村居民纯收入；
（二）当地维持农村居民衣、食、住等基本生活所必需的费用，承担未成年人义务教育费用等；
（三）当地经济发展的水平和状况。
第十一条 对无家庭收入的农村困难居民，按照当地最低生活保障最高补差标准给予全额补贴；对有一定家庭收入的困难居民，按其贫困程度，在补差标准内分档次给予补贴。
第十二条 资金来源。一是上级补助；二是财政预算；三是其它社会救助资金。县民政部门根据本年度农村低保对象及经费执行情况，提出下年度农村低保资金安排计划，并报财政部门审核，经县人民政府批准后方可执行。
第十三条 农村低保资金实行专户、专账管理。财政预算农村低保资金及时足额存入“低保资金财政专户”，在专户内分账核算，专款专用。财政部门依据民政部门提供的低保对象相关资料，足额拨付低保资金，由银行部门负责低保金具体发放工作。
第十四条 农村居民最低生活保障工作坚持应保尽保、动态管理的原则，对享受低保对象的情况每年审核一次。
