中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室关于开展2008年度“万名群众评议机关”工作的通知
（湖委办通［2008］41号）
各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：
为全面、科学、客观地评价我市作风建设和机关效能状况，根据“万名干部下基层，服务一线创新业”活动总体安排，开展“万名群众评议机关”工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
按照“科学设置、动态监测、民主评议、综合评估、强化运用”的总体要求，在延续以往考核评议一些好的做法和经验的基础上，改进方式方法，更多地把评判权交给群众、交给基层、交给企业，以基层促进机关、以外力推动内力、以结果倒逼过程，实现对市级机关作风和效能建设的多角度、多层次、全方位、动态性监测，进一步推进市级机关增强服务意识，转变作风，提高效能。
二、主要内容
（一）评议对象。市直属有关单位共93个。分为两类、五组，第一类为社会评议单位，分为A、B、C、D四组，开展全年评议，并进行排名。第二类为征求意见单位，设为E组，参加评议并征求意见，但不参与排名。（具体分类见附件1）
（二）评议内容。评议以机关作风和效能建设情况为主要内容，具体包括：
1、中心意识和全局观念：主要指各单位贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作中心，完成职责任务的情况；
2、服务态度和工作效率：主要指各单位服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的态度与质量，办事效率等情况；
3、办事公正和廉洁从政：主要指各单位实行政务公开、简化办事程序、严格依法行政以及工作人员在办事过程中的廉政勤政等情况；
4、工作实绩和社会影响：主要指各单位工作的业绩与效果，人民群众和社会各界的反响等情况；
5、专项活动推进情况和成效：主要指市级机关在“万名干部下基层，服务一线创新业”活动过程中，各项任务的完成情况和活动成效。
根据上述情况，各投票人员和相关测评责任单位对市直属各单位进行分析后，作出综合评价。
（三）评议方式。主要是通过平时效能评议、专项活动评议和年末集中评议三种方式进行：
1、平时效能评议。主要从日常效能投诉、行政服务、行风热线、纪律执行以及效能监测等五个方面分别收集信息，最后得分结果占全年评议总分值的20%。
2、专项活动评议。主要是针对市级机关参与“万名干部下基层，服务一线创新业”活动的情况，由市联席办和五个专项行动小组根据平时督查发现的问题和工作完成情况，进行评议，实行扣分制。专项活动评议占全年评议总分值的10%。
3、年末集中评议。（1）投票层面。主要是市领导，市党代表、人大代表、政协委员，各县（区）四套班子成员和市级部门领导班子成员，市区乡镇、街道党政正职和社区、村主要负责人，企业代表，城乡居民代表，服务对象等七个投票层面进行社会评议，总共安排近万人参与（各投票层面参评人数和权重见附件2）。（2）量表设置。年末集中评议设“满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意”5个量表，同时设“弃权”。对“满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意”分别赋以“100、80、60、30、0 ”分值，计算出各单位评选得分。填写“弃权”的或空着不填写的，以废票处理，不计入被评单位的总得票数。年末集中评议得分结果占全年评议总分值的70%。（具体计算方法见附件3）
三、结果运用
1、根据全年评议结果，评出10个“群众满意单位”，分别为：A组得分前3名，B组得分前3名，C组得分前2名，D组得分前2名。
年度内发生下列情况的，不得评为“群众满意单位”：
（1）领导班子建设、党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育等工作中出现重大问题，并被“一票否决”的；
（2）在职责范围内发生重大责任事故的；
（3）在评议活动中恶意作梗，影响评议结果公正，并经查实的。
2、全年评议总分值达不到市委、市政府确定的标准分的，将作为次年作风建设重点改进单位。重点改进单位，要通过召开单位作风建设整改专题民主生活会，提出整改措施，并向市委、市政府上报书面整改报告。
3、全年评议结果，经“万名干部下基层，服务一线创新业”活动联席会议研究后，报市委常委会讨论决定，由市委、市政府发文通报。对10个“群众满意单位”，由市委、市政府予以表彰。
4、充分运用评议结果。评议结果作为市级机关领导班子和领导干部绩效考核的重要依据。
附件：1、“万名群众评议机关”市直属单位分类
2、年末集中评议各层面参评人数和权重表
3、“万名群众评议机关”评议计算方法
中共湖州市委办公室
湖州市人民政府办公室
2008年6月23日
附件1：
“万名群众评议机关”市直属单位分类
A组
（24个）
| 市发改委（物价局）、市经委（中小企业局）、市财政局（地税局）、市贸粮局、市信访局、市民政局、市劳动保障局、市环保局、市安全监管局、市行政执法局、市行政服务中心（招投标中心、市长热线办）、市国土资源局、市农业局、市林业局、市公安局、市教育局、市卫生局、市人口计生委、市规划建设局、市交通局、市国税局、市工商局、市质量技监局、市消防支队
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B组
（27个）
| 市外经贸局、市统计局、市旅游局、市国资委、市招商局、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会、市人事局（编委办）、市审计局、市外事办、市机关事务局、市人防办、市水利局、市气象局、市司法局、市档案局、市科技局、市文广新局（文物局）、市体育局、市食品药品监管局、湖州检验检疫局、湖州海关、人行湖州中支、湖州银监分局、湖州日报社、湖州广播电视总台、市公积金管理中心
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C组
（19个）
| 市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部（社科联）、市委统战部（民宗局）、市委政法委、市农办、市台办、市直机关工委、市委老干部局、市委党校（行政学院、社会主义学院）、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市侨办（侨联）、市残联、市工商联
|
D组
（16个）
| 市供销社、市二轻公司、市烟草局、湖州电力局、市邮政局、电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司、网通湖州分公司、工行湖州分行、农行湖州分行、中行湖州分行、建行湖州分行、交行湖州分行、农发行湖州分行、市商业银行
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E组
征求意
见单位
（7个）
| 市人大机关、市政协机关、市纪委（监察局）、市中级法院、市检察院、市国家安全局、湖州监狱
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