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湖州市人民政府关于印发湖州市清洁空气行动实施方案的通知

  (三)加强大气污染物排放总量控制。强化主要污染物总量控制,在“十一五”对二氧化硫进行总量控制的基础上,根据国家要求,适时增加总量控制指标,拓展总量控制范围。根据国家和省的总量控制要求,结合当地大气环境质量现状和大气环境保护目标,制定主要大气污染物排放总量控制计划,并通过排污许可证将总量控制指标分解下达到辖区内排污单位。排污单位必须按照排污许可证规定的污染物种类、数量、浓度和其他排放条件排放污染物。有大气污染物总量削减任务的排污单位,必须按期完成减排任务。

  (四)加强大气污染源头控制。从空间环境准入、总量环境准入、项目环境准入入手,完善环境准入的决策评价机制,健全信息公开制度,严格建设项目的环境准入管理,加强建设项目的执法监督,从源头预防大气污染。严格控制高耗能、高污染项目建设,新(改、扩)建项目清洁生产水平应达到国际或国内先进水平。加强火电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、医药、化工、印染等高耗能、重污染项目的审批管理,严禁化整为零,违规审批和建设。中心城市和县政府所在地禁止建设除热电联产以外的火电厂。建立产业转移的环境监管机制,防止将重污染行业转移到欠发达地区和农村地区。

  (五)加强环境执法监管。加大环保执法力度,严格落实环境保护行政执法责任制,并将处罚信息纳入信用评价体系,作为企业资信评价的重要依据。继续实行环境污染有奖举报制度,鼓励社会各界依法有序参与和监督大气污染防治工作。积极完善主要大气污染物排污权有偿使用和交易工作。

  (六)加强污染防治先进适用技术推广。开展有毒有害大气污染物名录研究。充分利用省环保公共科技创新服务平台,积极推广环保先进适用技术。以重点行业工艺废气和热电企业燃煤烟气脱硫脱硝、水泥企业氮氧化物减排为重点,加快多污染物协同控制技术研发与推广。通过建设示范工程,推广一批能够解决目前重点大气环境污染问题的先进适用污染防治技术。

  (七)加强环保经济政策激励和约束。积极创新有利于大气污染防治的价格、税收、信贷和土地等环境经济政策,继续实施高耗能产业差别电价,进一步完善燃煤电厂脱硫电价等环保电价政策。对积极贯彻落实省政府要求淘汰落后产能的企业,市、县区政府给予适当财政补助。对没有完成大气污染治理任务且空气质量状况恶化的地区,实施区域限批。对工作责任不落实、工作进度滞后造成重大污染事件的地区和部门,严肃追究责任。

  (八)加强清洁空气行动公众参与和监督。广泛开展大气污染防治宣传教育,发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,提高公众环境保护意识。畅通群众投诉举报渠道,及时解决人民群众反映的大气环境污染问题。加强大气环境质量信息公众服务,进一步健全信息公开制度,创新和完善公众参与机制,动员全社会积极参与清洁空气行动,自觉践行符合低碳经济和生态文明要求的生活方式。

  附件:湖州市清洁空气行动工作重点及责任分解表

序号

工作

任务

主 要 工 作 内 容

责任单位

协办单位

完成时间

实施工业

大气污染

防治工程

加强中心城市及县政府所在地区域环境综合整治工作,优化城镇空间布局,推进产业结构调整和转型升级,严格限制钢铁、水泥、焦化、有色、化工等高排放企业建设。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市发改委

市经信委

市环保局

2011-2015

现有燃煤电厂确保高除尘脱硫效率。135兆瓦以上燃煤机组完成烟气脱硝或低氮燃烧改造工程并投入运行;加快热电厂烟气脱硫设施改造步伐,现役35吨以上燃煤锅炉烟气脱硫率与脱硫设施投运率分别达到90%和95%以上。

各县区政府

湖州开发区管委会

市发改委

市经信委

市环保局

2011-2015

完善水泥企业除尘设施,逐步降低水泥回转窑氮氧化物排放。2011年,德清县、长兴县和安吉县开展减排氮氧化物的试点工作。2015年,全市所有水泥回转窑减排氮氧化物,粉尘排放达国家标准。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市环保局

市发改委

市经信委

2011-2015

有机废气排放企业做到污染物排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。所有印染企业必须在2012年底前完成定型机废气净化设施的建设。化工、医药、农药、印刷、家具(玩具)制造、制鞋、喷漆、涂料及电磁线等行业在2015年底前完成有机废气整治。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市环保局

市经信委

2011-2015

严格控制燃煤(油)锅炉炉窑污染,确保稳定达标。禁止直接燃用含硫量超过0.5%的煤炭。鼓励4吨/时(含)以上、20吨/时(含)以下燃煤逐步分批进行清洁能源改造或水煤浆等清洁燃烧技术改造。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市发改委

市经信委

市环保局

市质量技监局

2011-2015

2012年底前,淘汰直径3.0米以下的水泥磨机(生产特种水泥的除外)。到2015年,关闭石灰窑土窑和不符合矿产资源总体规划的采石生产企业;淘汰生产工艺落后的生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的小化工企业和污染严重的铸造冲天炉、单段煤气发生炉的生产工艺及设备。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市发改委

市经信委

市环保局

市国土局

2011-2012

二 二

实施绿色

交通物流

工程

加强新车管理,新车注册登记与全国同步执行国家规定的阶段排放标准,并力争提前执行国家下一阶段机动车污染物排放标准。

各县区政府

市公安局

市环保局

2011-2015

统一实施的机动车环保分类标志管理。对“黄标车”和“无标车”实行区域限行。

各县区政府

市环保局

市公安局

市交通运输局

2011-2015

加速淘汰“黄标车”和低速载货车,促进老旧高排放机动车的提前报废。

各县区政府

市公安局

市交通运输局

市贸粮局

市环保局

2011-2015

加快建设机动车排气检测体系。按照规定的检测方法及实施时间要求,建设和完善机动车排气定期检测线。依法对检测机构开展日常监督管理。

各县区政府

市环保局

市公安局

市交通运输局

市质量技监局

2011-2015

建立在用机动车检测与维修制度。在用机动车排气定期检测与车辆安全技术检验同期进行,同步检测率达到100%,排气不合格的机动车经维修合格后方可上路。

各县区政府

市质量技监局

市公安局

市交通运输局

市环保局

2011-2015

基本建成机动车排气监督管理信息网络体系。

各县区政府

市环保局

市公安局

市交通运输局

2011

统一供应符合国Ⅲ标准的车用汽油,2011年7月1日起,统一供应符合国Ⅲ标准的车用柴油。根据国家国Ⅳ标准车用成品油供应的安排,积极创造条件全面供应。建立完善车用燃油清净剂管理制度,加强油品供应升级后的市场监管。

中石化、中石油等石油企业

各县区政府

市发改委

市贸粮局

市质量技监局

市工商局

2011-2012

新建加油站、储油库必须按国家有关排放标准建设。现有加油站、储油库、油罐车开展油气综合治理工作,并严格执行国家有关排放标准。

中石化、中石油等石油企业

各县区政府

市环保局

市贸粮局

市发改委

2011-2012

在规划、建设、管理等方面采取措施,加快建设快速便捷的交通系统,优化区域交通网络。推进交通管理现代化建设,合理分配交通流,保障道路安全畅通,减少因道路拥堵造成的机动车排气污染。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市交通运输局

市公安局

市建设局

2011-2015

推进绿色物流工程。开展码头、堆场、储罐的粉尘或挥发性有机物污染整治,建立符合绿色环保标准要求的货物运输“绿色车队”。强化对低速货车和非道路机械的环境管理。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市环保局

市交通运输局

2011-2015

推进城市

蓝天工程

调整和优化能源结构,显著改善终端能源消费结构。加强“高污染燃料禁燃区”划定工作,大力推行燃煤锅炉的清洁能源替代。到2015年,中心城市及各县政府所在地清洁能源使用率要达到70%以上。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市发改委

市经信委

市环保局

2011-2015

防治建筑工地扬尘污染。根据建设工程施工现场扬尘控制要求,建筑工地周边设置足够高度的硬质围挡,严禁敞开作业。采取洒水、覆盖等防尘措施,定期清洗围挡落尘;实行建筑工地道路硬化、主体结构施工外脚手架密目网全封闭、车辆出工地全冲洗等措施,确保施工工地内外环境整洁。拆除建筑物必须边拆边洒水、边清运渣土。禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市建设局

市行政执法局

市环保局

市公安局

市经信委

2011-2012

加强餐饮业油烟污染防治。中心城市及各县政府所在地排放油烟污染物的餐饮企业和单位食堂必须安装油烟净化装置,配备率达到100%,并建立运行维护制度。居民住宅或者以居民居住为主的商住楼内不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市行政执法局

市环保局

市工商局

2011-2015

加强服装干洗业污染治理。洗染店使用开启式干洗机的,必须更新为全封闭式干洗机或进行改装,强制回收干洗溶剂,实现达标排放。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市行政执法局

市贸粮局

市环保局

市工商局

2011-2015

对集中式污水处理厂和工业企业污水处理设施产生的恶臭废气采取适当方式进行收集处置。回收利用废水处理过程中产生的沼气,禁止直接排空。开展生活垃圾填埋场废气收集处理,采取气体导排、燃烧利用等方式,实现达标排放。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市建设局

市环保局

2011-2015

控制地面和道路扬尘。开展植树造林,消除城镇和城乡结合部裸露地面。加大道路和地面的改造投入,加大道路撒漏管理,减少道路扬尘。建立道路路面保洁制度。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市建设局

市林业局

市行政执法局

市公安局

2011-2015

开展农村

大气污染

防治工程

加快推进农作物秸秆综合利用。2015年,基本建成秸秆收集体系,形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局,秸秆综合利用率达到90%以上。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市农业局

市发改委

市经信委

2011-2015

禁止露天焚烧秸秆等农作物废弃物,2015年基本杜绝露天秸秆焚烧。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市环保局

市农业局

2011-2015

加强烟尘控制。继续开展“烟尘控制区”建设。城郊结合部、铁路、高速公路以及国道、省道两侧可视范围内的区域全面创建“烟尘控制区”,各类炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应达到国家规定的排放标准。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市环保局

2011-2015

控制农业氨污染。大力开展化肥农药污染防治,积极推行测土配方施肥和减量增效技术,引导农民科学施肥,着力提高肥料利用率,减少农田化肥施用量,减轻氨逸出和挥发。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市农业局

2011-2015

推进绿色矿山创建工程,到2015年全市符合创建条件的生产矿山90%以上建成绿色矿山。加快废弃矿山生态修复,到2012年全市需治理与修复的废弃矿山治理率达到95%以上;2015年达到98%以上。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市国土资源局

2011-2015

加快绿化造林,大力开展中幼林抚育,实施阔叶化改造和生物防火林带建设,加强森林资源保护管理,着力提高森林质量,增强森林碳汇功能。全市森林覆盖率稳定在51%以上,林木蓄积量达到650万立方米,净增68万立方米以上。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市林业局

2011-2015

建设大气

复合污染

监测与评价

体系

建设大气复合污染立体监测网络。到2012年,基本建成区域大气复合污染监测体系;2015年,全面建成大气复合污染立体监测网络,实行监测信息的互通和共享。

各县区政府

市环保局

市气象局

市财政局

2011-2015

提高特殊污染因子的监测水平。加强对污染源大气特殊污染因子的监测能力建设,全面掌握全省大气污染重点行业、重点企业排放的挥发性有机物等特殊污染因子。

各县区政府

市环保局

2011-2015

完善空气质量评价体系。把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒有害废气等因子逐步纳入城市空气质量评价范围,使空气质量评价结果能够更加客观地反映大气污染程度。

市环保局

市气象局

2011-2015

逐步开展灰霾等低能见度天气预报预警和应急响应工作。建立区域大气能见度、灰霾天气监测、预报、预警体系,逐步建立应急响应机制,尽量降低灰霾天气的危害性。

市气象局

市环保局

2011-2015

建立大气监测预报预警信息服务系统。开展大气污染预报数值模拟和大气污染突发事件应急技术研究,建立大气监测预报预警信息服务系统,依托环境质量、气象信息等发布系统发布有关信息,服务广大公众。

市环保局

市气象局

各县区政府

2011-2015

完善大气主要污染物排放总量控制制度,全面实施排污许可证制度

制定主要大气污染物排放总量控制计划,并通过排污许可证形式将总量控制指标分解下达到辖区内排污单位。有大气污染物总量削减任务的排污单位,必须如期完成减排任务。

各县区政府

市环保局

2011-2015

严格环境

准入

从空间环境准入、总量环境准入、项目环境准入三方面入手,完善环境准入制度的决策评价机制,健全信息公开机制,严格建设项目的环境准入管理,加强建设项目的执法监督,从源头预防大气污染。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市环保局

市发改委

市经信委

2011-2015

严格控制高耗能、高污染项目建设,新、扩、改建项目要达到国际或国内清洁生产先进水平。加强火电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、医化、印染等高耗能重污染项目的审批管理,严禁化整为零,违规审批和建设。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市发改委

市经信委

市环保局

2011-2015

加强大气复合污染防治技术推广

积极推广环保先进适用技术。

市科技局

市环保局

2011-2015

建立完善

环保经济

政策

积极创新有利于大气污染防治的价格、税收、信贷和土地等环境经济政策,继续实施高耗能产业差别电价,进一步完善燃煤电厂脱硫电价等环保电价政策,切实增加大气环境监测与研究的投入。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市发改委

市财政局

市经信委

市环保局

2011-2015

开展环保

宣教活动

广泛开展清洁空气行动的宣传教育,提高公众的环境权益意识。加强大气质量信息公众服务,进一步健全信息公开制度,畅通群众举报和交流渠道,创新和完善公众参与机制。

各县区政府

湖州开发区管委会

太湖度假区管委会

市环保局

市气象局

2011-2015



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