（二）提升能力，增强民警教育改造专业化素质

　　广大民警要提高教育改造工作意识，积极投入对罪犯的教育活动，落实监区民警的讲评教育、个别谈话、主持监组学习讨论、教育现场管理和掌握罪犯教育情况“五项技能”。要加大教育改造工作激励，大力培养一批教育、管理、劳动、心理矫治的专家队伍、个教能手队伍、师资队伍。要特别加强对个教能手的培养、选拨、使用和管理工作，把个别教育能手作为监狱选拔领导干部的重要条件，把开展教育改造工作能力作为领导干部能力考核的重要标准，引导和鼓励广大民警争创个别教育能手。

　　（三）加快投入，抓好教育场所设施标准化建设

　　要把教育设施标准化建设列为全局的重大建设项目，全局要制定教育场所和设施设备的建设规划方案。各监狱都要设立教育专用场所，重点建立教室、谈话室、中心图书室、心理指导室等，配备有线广播系统、多路闭路电视系统、多媒体教学设备和心理矫治设备。重点抓好白茅岭监狱、军天湖监狱、五角场监狱和未管所教育楼的建设。

　　（四）完善制度，实现教育改造工作规范化管理

　　加强制度建设，将制度建立和完善作为推进教育改造工作的基石，形成用制度管人、管事的良好氛围。要把教育改造工作各个项目和任务分解落实到具体部门、监区和责任民警，实行层级责任目标管理，定措施、定责任、定期限，保证教育改造罪犯的目标和各项工作的实现。要加大对监狱、监区两级教育改造工作定期督导和现场检查力度，规范教育预测、计划、实施、考核全过程组织管理，保证教育时间、内容和效果，进一步健全教育改造工作质量管理体系。要推行教育改造工作管理系统，实现教育改造工作信息化管理。

　　（五）创新理论，提高教育改造工作科学化水平

　　坚持科学认识罪犯，坚持科学改造罪犯，加强对在押罪犯的犯罪原因、犯罪恶习、个性特点、受教育情况、回归需求等方面的分析、评估，为制定具有针对性和有效性的工作方案和矫治措施提供科学依据。加强教育改造工作的理论创新，积极开展罪犯分押、分管、分教工作以及监狱文化建设等方面的研究，建立健全教育改造工作理论体系。充分整合利用狱内、狱外各类资源，促进理论成果转化和实践运用，探索符合上海监狱实际的教育改造工作规律，丰富和创新教育改造工作的方法和手段，努力提升教育改造工作的科学化水平。

　　（六）落实责任，构建教育齐抓共管一体化格局

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