8、加快建立覆盖城乡的社会保障体系。实施社会保险 “五费合征”的征缴管理机制。规范完善失地农民基本生活保障制度，实行基本医疗保险与丽水联网，开展城镇居民基本医疗保险制度建设，实现医疗保障制度全社会覆盖。大力推进教育、医疗、司法、住房等分层分类的社会救助制度。〔责任单位：县人劳社保局牵头，县财政（地税）局、县教育局、县卫生局、县民政局、县司法局、县建设局参与〕。
　　（三）深化农村领域的体制改革
　　9、加快建立现代农业基础培育的体制机制。深入实施农民素质培训工程，深化基层农业技术推广体系建设，创新农民培训的投入机制和管理体制及培训方式，大力培育具有创业创新能力的新型农民。〔责任单位：县农办牵头，县人劳社保局、县农业局、县科技局、县教育局、各乡镇（管理区）组织实施〕。制定促进土地流转的激励机制，推进农业产业化经营。创新农民专业合作社的组织形式以及运作方式，提高农户的组织化、专业化程度。（责任单位：县农业局牵头，县农办、县国土局、县供销社组织实施）。
　　10、完善支农惠农的投入机制。积极开展支农资金整合改革，按照统分结合的原则，探索建立政府主导、综合部门管理、专业部门使用，规划、项目、资金“三位一体”的体制机制。（责任单位：县财政局牵头，县发改局、县农办参与）。加快扶贫制度改革，探索建立委托农村信用社等金融组织经营的市场化扶贫方式。创新农村金融产品，探索建立农村资产抵押贷款的制度。进一步深化集体林权制度改革，全面开展林权抵押贷款。（责任单位：县农办牵头，县发改局、县供销社、县信用社、县人行、县林业局组织实施）。全面开展政策性农业保险试点工作，继续推进政策性农村住房保险。（责任单位：县发改局牵头，县民政局、县农业局、县人保财险公司、县林业局等组织实施）。建立供销社、信用社、专业合作社“三位一体”的新型农村合作体系，成立农信合作担保公司，探索农村合作银行组建。（责任单位：县供销社牵头，县财政局、县人行、县农办、县农业局参与）。
　　11、深化农村基础设施、环境整治的管理体制改革。全面开展农村公路养护管理体制改革，建立农田水利建设新机制。完善以农村污水、垃圾处理为重点的农村环境综合整治机制，进一步完善农村垃圾户集、村收分拣、镇运、县处理的运行机制和投入保障机制。（责任单位：县农办牵头，县交通局、县水利局、县建设局组织实施）。
　　12、加快中心镇的培育发展。制定出台中心镇扶持政策，完善扶持措施，完善中心镇一级财政管理体制，编制中心镇规划，创新中心镇发展模式，推进中心村建设，使中心镇真正成为转移农民致富农民、统筹城乡发展的战略节点。（责任单位：县发改局牵头，各相关职能部门、中心镇组织实施）。
　　（四）加快政府领域的体制改革

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