（一）总结过去五年为民生服务的成效和存在的问题。过去五年，县政府不断加大投入，新增财力重点向农村、向困难群众、向基层和向社会事业等薄弱环节倾斜，在县可用财力有限的情况下，昌江在全省实现了 “三率先”和 “三提前”，真正做到“小财政大民生”。但是，也存在重视程度和投入力度不同，民生项目安排短期化、分散化、临时化和投资渠道单一等问题。县直相关主管部门要认真总结2003－2007年民生项目安排的情况，分析取得的经验和存在的问题，为建立今后五年民生项目的长效保障机制提供借鉴。
（二）县直相关部门负责编制2008－2012年全县重点民生项目发展规划方案，重点编制2008－2010年三年全县重点民生项目发展规划方案。县教科局、县民宗局、县民政局、县人劳局、县国土环资局、县建设局、县交通局、县农业局、县文体局、县卫生局、县计生局、县水务局、县林业局等职能部门负责编制本部门所分管的2008－2012年全县重点民生项目发展规划。
规划具体包括以下三方面内容：一是过去五年民生项目安排取得的成效和存在的问题；二是2008－2012年重点民生项目发展规划，并明确预期达到的总体绩效目标、资金总需求、年度预期目标和分年度资金测算、资金筹措途径（包括财政投入、社会资本投入等）、项目实施步骤、项目建成后的后期运作方式；三是填报 《昌江黎族自治县 2008－2012 年重点民生项目安排计划表》 和《重点民生项目分年度安排计划表》两个附件。
（三）县财政局会同县发改局结合未来五年财力增长情况，根据 “统筹兼顾，保障重点，逐步落实”的原则，通过比较、筛选、审核，汇总编制《昌江黎族自治县2008－2012年重点民生项目发展规划》，上报县政府审定。
（四）县直相关部门根据批准的 《昌江黎族自治县2008－2012年重点民生项目发展规划》，进一步细化分管的重点民生项目发展子规划，上报县政府审定。
五、职责分工
（一）建立昌江黎族自治县重点民生项目发展规划编制工作联席会议制度。由谭琼雄副县长担任召集人，县政府办副主任符永学、县财政局局长文辉、县发改局局长文宇光担任副召集人，成员单位为：县教科局、县民宗局、县民政局、县人劳局、县国土环资局、县建设局、县交通局、县农业局、县文体局、县卫生局、县计生局、县水务局、县林业局等部门。
联席会议不定期召开，听取各部门重点民生项目发展规划编制进展情况汇报，协调、指导和监督全县重点民生项目有关问题。联席会议办公室设在县财政局，负责日常工作。
