昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县2008－2012年重点民生项目发展规划编制工作方案的通知
（昌府办[2008]44号）
民生事务是本届县委、县政府确保的重点工作，是财政保障的重要领域。重视民生问题就是坚持以人为本，促进教育、科技、文体、社会保障、医疗卫生、环保等社会事业加快发展，切实解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让老百姓分享改革发展的成果。为避免民生项目安排单项措施多、统筹规划少；临时性安排多、长效机制少的弊端，实现民生项目发展系统性、长期性和规范性，确保新增财力主要部分向民生事务倾斜，通过年年推进，努力使全县民生项目发展走在全省前列，拟编制《昌江黎族自治县2008－2012年重点民生项目发展规划》。为做好该规划的编制工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委十届三次全会的部署，通过五年规划，集中财力，建立为民生服务的长效保障机制，积极推进公共服务均等化，让全县人民过上相对富裕又安全稳定的生活，努力使全县23万人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和促进我县小康社会与和谐社会建设。
二、重点范围
重点民生项目是指五年内能使全县人民广泛受益、人民最急需解决的利益问题。主要包括教育工程、促进就业与再就业工程、公益性文化体育设施建设工程、公共卫生和基本医疗体系建设工程、社会保障工程、生态与环境保护工程、经济适用房建设与廉租房保障工程、惠农和支农基础设施建设工程等八大重点民生项目工程。
三、工作目标
坚持公共财政支出方向，调整和优化支出结构，按照 “民生为大，量力而行，尽力而为”的原则，通过制定工作方案，明确工作内容和重点，作好职责分工和时间安排，确保在2008－2012年五年内，通过统筹规划和系统安排，切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的问题，逐步建立起为民生服务的长效机制。
四、主要内容
