二是齐抓共管原则。各有关部门要依据本部门职责，严格按照有关法律、法规和文件规定，切实加强监管，形成针对土地违法行为的执法合力。对未取得合法用地手续的建设项目，发改部门不得予以办理项目审批、核准手续；建设规划部门不得予以发放建设规划许可证、施工许可证；电力、水利、广播电视等单位不得予以通电、通水和接入有线电视；国土部门不得予以办理土地登记手续；房产部门不得予以办理房屋所有权登记手续；税务部门不得予以办理税务登记。对未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，工商部门不得予以办理工商登记。各乡（镇）政府要通过整合国土、建设、公安、农业、林业、水利等部门基层站、所的力量，建立联合防控领导小组，切实履行土地监管职能，加大联合巡查、制止和执法力度；要建立快速反应机制，对新产生的土地违法行为，做到发现一起、制止一起、查处一起、拆除一起。通过推行综合防控机制，力争将大多数土地违法行为以即查即拆的方式消灭在萌芽状态，切实增强土地执法的效果和威慑力。
三是问责激励原则。进一步加大对乡镇（管理区）开展土地违法行为综合防控工作考核奖惩力度。县政府将把各乡镇（管理区）土地违法行为防控工作目标列入年度专项考核内容，对土地违法行为不制止、不组织查处甚至包庇纵容、失职渎职的，将依法严肃查处并追究有关责任人责任；对联合防控机制建立健全、效果显著的乡镇（管理区），将予以表彰。
三、主要措施
一是加强日常巡查。各乡镇（管理区）要做好土地违法行为的日常巡查，划分巡查区域，落实巡查责任人，分片包干。巡查工作由各乡镇（管理区）联合防控领导小组统一组织实施，协调相关部门职能站、所组成联合巡查组，每周组织开展集中巡查。法定节假日期间，要安排专门力量，加大巡查力度，防止突击抢建行为的发生。
二是畅通防控渠道。各乡镇（管理区）要建立健全土地信访工作网络，设立专门的举报电话，保证防控渠道的畅通，及时发现和处置土地信访苗头，努力把问题解决在基层，化解在初始。对由于信访制度未落实，工作不到位造成越级上访、群体上访的，相关部门应暂停该用地项目的土地审批。
三是严格案件查处。各乡镇（管理区）联合防控领导小组对在巡查或信访举报中发现的土地违法行为，应及时开展现场调查。对经核实后构成土地违法的应立即予以制止，并根据不同情况下发停工通知书。停工通知书下发后，应责令违法当事人马上整改，拆除违章建筑。相关职能部门要加强现场监督，确保整改到位。若当事人不整改的，乡镇（管理区）联合防控领导小组应组织拆除。公安部门在相关乡镇（管理区）组织强制拆除时，应做好安全保障，防止违法当事人暴力抗法。
