（一）市中心城区环境热点问题综合整治

　　1、锅炉烟尘污染的综合整治

　　（1）整治的原则和目标

　　本着“管住一批，改造一批，关停一批”的原则，落实有关整治措施，确保中心城区小锅炉冒黑烟现象得到根本改观，由此引起的信访投诉量要明显降低。

　　在敏感区（居民稠密区、机关、学校集中区等，以下同）内，原则上不再审批新上锅炉。凡是营业需增锅炉的，在有关部门审批前，市环保部门要听取附近居民的意见或举行听证，出具环境影响评价手续，作为审批的前置条件。

　　整治的总体目标：中心城区锅炉黑烟排放在林格曼1级以下，烟尘排放浓度要达到国家有关标准，以进一步改善大气环境质量。

　　（2）整治措施和时间安排

　　对达标无望，污染严重的小锅炉予以取缔（取缔名单由辖区所在政府于2006年3月25日以前报市政府）；对采取更换燃料治理措施的，要在2006年3月底前完成。对超标排放的带压锅炉（如饮食服务业、行政事业单位等使用的较大锅炉），要限期治理，2006年3月底前将可行的治理方案交市环保局组织专家论证同意后，在三个月内做到达标排放。

　　在我市天然气工程完成后，逐步取缔城区内污染严重的燃煤常压小锅炉及4吨以下锅炉，一律改用清洁能源。

　　（3）责任分工

　　浉河、平桥两区政府、南湾管理区、羊山新区、信阳工业城牵头负责，环保、工商、电力、质监、公用事业等职能部门协助配合。对敏感区内正在营业的小浴池锅炉等黑烟污染严重，又不按照要求采取治理措施的，由环保部门建议政府予以取缔，工商部门收回营业执照，电力部门停止供电，供水部门停止供水。

　　2、对城区噪声扰民问题的综合整治

　　（1）整治的原则和目标

　　通过城区噪声整治，使敏感区的噪声值白天在55分贝以下，夜间在45分贝以下，其它区域内的噪声值也要符合相关功能区域的要求。2006年，要通过落实部门责任，加大综合整治工作力度，有效遏制噪声扰民现象，进一步减少群众投诉率，提高人民群众的生活质量。

　　在敏感区内，原则上不再审批新建的餐馆、文化娱乐等场所，凡新建的必须落实“环保优先审批权”，在工商、文化部门核发工商营业执照和文化经营许可证前，市环保部门要听取附近居民的意见或进行听证，并出具环境影响评价手续，作为审批的前置条件。

　　（2）整治措施及要求

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