加强农村敬老院建设，切实落实“五保”对象供养标准，努力提高“五保”对象供养服务水平。逐步建立以敬老院为依托的农村老年人服务网络；各县（区）通过每年创建1-2所中心示范敬老院，带动敬老院上档次，推动有条件的农村敬老院向老年公寓发展；到“十一五”期末，全部解决“五保户”的应保未保问题。
（四）丰富老年人精神文化生活
各级政府要继续加大对老年教育的投入，同时依托社区，动员社会力量，因地制宜办好老年学校。教学内容要按照增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会的原则安排。农村要注重把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。
把老年文化和体育纳入全民文化和体育的发展规划。制定相关法规政策，加强对老年文化市场的引导和规范。有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会。对在开展老年教育和老年文体活动中表现突出的先进单位和个人进行表彰。
（五）加大宣传力度，切实维护老年人合法权益
充分利用广播、电视、报刊等大众传播媒体，加强老龄宣传工作。推动《
中华人民共和国老年人权益保障法》和《
河南省老年人保护条例》的宣传进社区、进农村，市、县级广播电台、电视台要结合本地情况办好老年文化专题节目，《信阳日报》等报刊要设立老龄专栏（版），中小学校要把敬老、养老、助老作为德育教育的重要内容，纳入教育计划，并组织中小学生开展敬老助老活动。大力开展“敬老模范乡镇（村居）”的评选表彰活动，形成法制教育和敬老道德教育相结合的机制，倡导敬老、养老、助老的文明之风。各级政府和有关部门要对老龄事业中涌现出的先进单位、家庭和个人给予表彰和奖励，营造一个全社会共同关心、支持、重视老龄事业发展的良好氛围。
初步建立老年法律服务与援助体系。“十一五”期间，政府应安排适当的资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。法律服务机构要优先为老年人提供及时、便利、高效的法律服务。各级司法部门对侵害老年人合法权益的案件要做到优先受理、优先立案、优先审理、优先执行，比较突出的要及时回访，对交纳诉讼费用有困难的老年人酌情减免。各级公安部门特别是基层派出所对严重侵害老年人人身权和财产权的不法行为要及时采取措施予以制止，妥善处理。对构成犯罪的要依法严厉惩处。
