信阳市人民政府办公室关于印发《信阳市综合整治土地保障科学发展实施方案》的通知
（信政办〔2008〕42号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
《信阳市综合整治土地保障科学发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月十四日
信阳市综合整治土地保障科学发展实施方案
为提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，结合我市实际，制定综合整治土地保障科学发展实施方案。
一、意义和任务
综合整治土地是提高耕地质量，改善农业综合生产条件，开发土地后备资源，增加耕地面积，确保耕地占补平衡和总量动态平衡，以建设促保护，节约集约用地，保障科学发展，加快社会主义新农村建设和工业化、城镇化步伐的有效举措。按照《信阳市土地利用总体规划》和《信阳市土地开发整理专项规划》，在不影响行洪泄洪、不造成水土流失、不破坏生态环境的前提下，对以基本农田整治为主的，宜耕种的空心村、砖瓦窑、工矿废弃地、滩涂地、荒草地、进行田、水、路、林、村的综合整治。2008年综合整治土地面积81.2万亩，其中，中低产田基本农田80万亩，未利用地1.2万亩。各县、区结合实际安排综合整治（任务详见附表）。
二、方法和步骤
（一）调查摸底。根据各县、区初步调查统计，全市可以开发利用的耕地后备资源丰富，潜力巨大。各县、区要在3月底以前完成调查摸底、实地核查工作，进一步澄清底子，逐块逐类进行统计，上图上簿进行台帐管理。
（二）科学规划。综合整治土地是一项功在当代利在千秋的惠民建设，搞好前期规划设计意义十分重大。在项目规划设计和选址上，要广泛征求各方面意见，因地制宜、实事求是，按照集中连片、先易后难、稳步实施、全面推进的原则，搞好与新农村建设、中低产基本农田整治、土地开发整理项目和土地利用总体规划修编的结合与衔接，做到科学规划、合理选址。
（三）严格管理。综合整治土地要严格按照国家土地开发整理项目有关规定进行管理，严格执行项目法人制度、招投标制度、工程监理制度、公告制度、合同制度等五项制度。严格按照程序进行立项申报、预算下达、公开招标、签定合同、组织实施、竣工验收、决算审计、申请终验。要完善档案管理，加强后期管护，注重项目实施质量，充分发挥其经济效益、社会效益和生态效益。
