（四） 分级补助。除中央和省政府补助外，市、县区财政补助根据市政府安排，实行分级补助。
（五） 分别操作。全市实行县区分别组织实施，特殊群体实行分块管理、集中参保。由民政、劳动、教育及残联部门负责组织参保；各类职业高中、大中专院校、技校和中小学生、学龄前儿童分别由学校主管委局或部门负责组织参保；各县区医保经办机构负责本辖区城镇居民医保经办工作。
（六） 分步实施（时间安排）
5月上旬开展调查统计测算工作，制定工作方案，草拟我市城镇居民基本医疗保险暂行办法。
5月中旬至5月下旬，召开各种类型座谈会，广泛听取各方意见，对暂行办法进行论证、修改，着手制定相关配套政策。
5月底前上报审批试点暂行办法，草拟有关配套政策。
6月上、中旬，讨论修改配套文件，定稿后正式出台。
7月上中旬召开全市城镇居民基本医疗保险试点启动大会。
7月上旬至月底宣传发动、政策培训。充分利用新闻媒体，采取多种形式，大力宣传城镇居民基本医疗保险重要意义、基本原则和具体政策，做到家喻户晓、人人皆知。
7月中旬至8月底入户动员、参保缴费。各县区、各部门要科学安排，统筹协调，具体经办人员要分片包干、登门入户，做好身份认定、参保信息采集和审核缴费工作。负责低保、残疾、失业和学生整体参保缴费的主管部门，在此阶段要完成所分管各类人员的身份认定、信息采集、汇总上报和参保缴费工作。
9月1日至9月31日督查督导、工作交流。市、县区组织督查组对此项工作进行督导检查，适时召开专题会议，交流工作进展情况，查找存在问题，提出工作建议，制定修改措施。
10月1日至11月底巩固成果，加大扩面力度。各县区、各部门要进一步加大宣传力度，采取有效办法，提高参保覆盖率，确保年度60％目标任务完成。
12月份，总结试点工作经验，完善政策、措施。
五、基本要求
城镇居民基本医疗保险试点工作政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、要求高，群众期盼，社会关注。因此，各县区党委和政府要高度重视，把这项工作列入重要日程，尽快成立相应的组织机构，加强对试点工作的领导和协调。要精心组织，周密部署，切实保障地方财政补助资金及时足额到位。适当解决医保经办机构编制、经费及办公场地等问题，为城镇居民基本医疗保险试点工作顺利进行提供必要的保障。领导小组各成员单位按照各自的分工，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保7月份出台实施方案，并正式启动。
