（2）服务群众，凝聚人心。要主动适应当前社会组织形式多样化和群众需求多元化的新形势，从巩固党的执政基础，提高构建和谐社会能力的高度，探索和创新党的群众工作的新载体、新机制，体现公园服务群众、凝聚人心、促进和谐的社会功能。要发挥好公园党建指导站（临时党支部）的战斗力、凝聚力作用，发挥好党员志愿者的先锋模范作用，在市民游客中旗帜鲜明地倡导社会主义荣辱观，营造积极健康的思想舆论氛围；关心公园游客中的社会弱势群体，为他们提供力所能及的帮助和服务，共同推进社会主义和谐社会建设。
　　（3）增强绿化志愿者参与公园管理的实效，弘扬和谐文明新风。深化绿化行业践行社会公共道德教育实践活动，深入推进“文明公园，做可爱的上海人”主题实践活动，全面开展“文明在我手中，不乱抛垃圾”宣传整治活动，提高市民游客的文明素质，提高公园绿地的文明程度。聚焦社会公德建设，进一步调整和充实绿化志愿者队伍，不断提高公园志愿者的参与率、上岗率、尽责率，着力解决破坏绿化、乱扔垃圾等“顽症陋习”，把志愿者队伍建成推进城市绿化新一轮发展的重要社会力量，成为弘扬城市精神和展示城市文明程度的亮丽风景线。推广现有公园志愿者工作室建设经验，按照市民游客的需求，放大志愿者工作室的团队合作、品牌服务的效应，使广大市民游客能够更便利地享受到志愿者的优质服务。
　　二是完善市场运作机制，提升行业服务质量。
　　2007年是绿化行业深化“管养分开”改革的关键一年。各级绿化管理部门要坚持不懈地推进“管养分开”改革，进一步理顺管理层与作业层的关系。指导管理层加强对其作业企业的管理，把创建文明行业的相关内容和要求纳入到对作业企业的合同管理中，建立和完善优胜劣汰的市场竞争机制；指导作业企业建立职工收入与工作绩效相挂钩的考核机制，并严格要求、严格管理、严格考核，特别是对市民游客满意度相对较低的公园售品部、保安、售检票等重要窗口服务岗位，切实加强考核和管理，落实相应的奖惩措施。通过建立和完善市场运作机制，进一步提升公园、公共绿地的养护作业和窗口服务水平，让广大市民百姓满意。
　　三是完善社会监督机制，及时改进行业管理的薄弱环节。
　　要采取多种形式，进一步加大社会督查力度，及时推进行业管理薄弱环节的整改，加快构建绿化林业长效管理机制。调整和充实社会督查员队伍，完善督查员工作制度，发挥好督查员在推进城市绿化林业发展中的“啄木鸟”和“智囊团”作用；增强绿化举报投诉热线的服务功能，畅通市民诉求的表达渠道，完善与市民的沟通机制；高度重视新闻媒体的监督，对于负面报道逐项抓好整改和落实；市区两级绿化管理部门领导定期到公园倾听群众呼声，并发挥公园主任接待日制度的优势，及时采纳群众的合理化建议，有效改进工作中的不足之处；完善信访接待制度，规范信访工作的程序，提高信访对象的满意率。

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