二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以保护劳动者健康为根本目的，全面贯彻
职业病防治法。加强政府领导，完善责任体系，强化防治网络建设，健全防治规划和法规政策，建立职业病防治长效机制。立足实际，突出重点，依靠科技进步，不断提升职业病防治水平。努力构建与经济社会发展需求相适应的职业病防治与保障救助体系，推动职业病防治事业健康、可持续发展。
（二）基本原则。
1.预防为主，防治结合。坚持分类管理、综合治理、标本兼治、重在治本，采取各种切实可行的综合防治措施，预防、控制职业病危害。
2.统筹规划，分步实施。既着眼长远，完善管理制度和保障制度，健全监管和技术体系，不断推进职业病防治长效机制建设；又立足当前，开展专项整治，解决职业病防治工作中的突出问题，坚决淘汰严重危害劳动者健康的落后生产工艺和技术，全面落实劳动者健康权益保障措施。
3.政府主导，社会参与。地方政府统一领导职业病防治工作，落实属地管理，明确部门责任，加强协作，建立健全职业病防治监管网络体系。强化用人单位主体责任，强化行业协会作用。广泛开展职业病防治宣传与教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识和能力，发挥社会监督作用。
（三）规划目标。
1.总目标。
至2015年，建立政府统一领导、部门协调配合、行业规范管理、用人单位负责、职工群众监督的较完善的职业病防治工作机制；全市形成重点职业病危害监测哨点网络，全面开展职业病危害风险评估和预警；劳动者健康及相关权益进一步得到保障，职业病危害源头有效控制，工作场所作业环境明显改善，落实职业健康监护，职业病发病水平有所下降，法定职业病增长势头得到有效遏制，防范群体性职业危害事故发生。
2.具体目标。
到2015年，职业病防治工作达到以下目标：
（1）前期预防方面。
可能产生职业病危害的建设项目预评价报告审核率达65%以上；竣工验收率达70%以上。
作业场所职业病危害项目申报率达到90%以上。
重点职业病危害行业职业卫生安全许可证发放率达到80%以上。
