第一步2006年5月至12月。按照规定要求，借鉴石门、资兴经验，在全县进行创建宣传试点乡镇摸底、普查，打好基础，确定沱江镇、码市镇为试点乡镇，大造声势，广泛宣传。
第二步2007年元月至12月。在试点乡镇的基础上，以点带面，全面推开，力争70%的乡镇达到平安畅通乡镇标准。
第三步2008年元月至12月。全县所有乡镇，要求工作机制健全，安全隐患基本消除，设施基本完善，管理、执法水平明显提高，民众守法意识有所增强，交通事故呈下降趋势。力争全县所有乡镇全部建成平安畅通乡镇。
五、措施与要求
（一）落实交通安全责任
1、纳入政府重要议事日程。把交通安全工作列入综合治理考核范围；
2、实行领导负责制。各乡镇、社区要成立相关的领导机构，要求有场地、有人员、有制度、有规划、有牌子，对特大事故实行领导责任倒查制；
3、实行定期会议制和交通安全事故报告制。各乡镇每季度有一次该辖区安全形势分析会，研究解决该辖区存在的交通安全问题，对一次死亡3人以上的特大交通事故要在15个工作日内将书面检查报告相关单位。
4、各乡镇制定特大事故紧急处置预案。重点研究解决边远山区“出行难”的问题，鼓励农村发展客运班车，有效减少农用车、报废车非法载客运输，杜绝事故发生。
（二）多种形式宣传交通安全
1、交警部门要利用“五进”宣传活动，组织宣传资料、图片、光碟、图书“进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭”，让交通安全宣传普及千家万户。
2、相关单位、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸等宣传工具向大众进行多方位的宣传，同时对一些事故典型案例，开展以案说法，办好“政法之窗”，“红绿灯下”，“关爱生命、安全出行”等节目的宣传报道工作。
3、教育局要与交警配合，加强对中、小学生的安全教育，每学期、每所学校至少要请交警上一堂交通安全法规课，要把交通安全工作列入学校的讲课内容，要对幼儿园接送车辆要实行定车、定人、定期检验，禁止报废车辆，无牌无证人员接送幼儿上学、放学，凡属幼儿园有接送学生任务的，必须先审查安全是否合格，然后才许开班。
4、公路沿线的学校、村庄、单位，要制定规范的“交通安全学校、交通安全村”等示范牌，每所安全学校、每个安全村必须有交通安全宣传专栏和黑板报，以及宣传挂图、工作制度等。
