上海市市容环境卫生管理局、上海市城市管理行政执法局关于印发《关于进一步加强本市市容环卫、城管执法法制建设的若干意见》的通知
（沪容环〔2008〕20号）
各区县市容环卫管理部门、城管执法部门，市城管执法总队、市水管处、市废管处、市保洁处：
为进一步加强本市市容环卫、城管执法系统法制建设工作，提高行政管理和执法效能，特制定《关于进一步加强本市市容环卫、城管执法法制建设的若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市市容环境卫生管理局
上海市城市管理行政执法局
二○○八年二月十五日
关于进一步加强市容环卫、城管执法法制建设的若干意见
为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《上海市贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》（以下简称《实施意见》）的规定，进一步加强市容环卫、城管执法法制建设工作，切实提高行政管理执法效能，结合本系统工作实际，提出如下意见：
一、充分认识加强市容环卫、城管执法法制建设工作的重要意义
（一）全面推进依法行政，建设法治政府，在加强政府自身建设、提升能力水平中居于核心地位。当前，市容环卫、城管执法工作面临了不少深层次的矛盾和问题，其中许多都与法制工作密切相关。具体表现为：部分领导干部依法行政、依法治理意识有待进一步增强；立法规范内容、进程还不能适应管理执法所需；管理执法不规范、不到位情况仍有发生；部分管理执法人员依法行政能力不强；一些严重影响市容环境的违法现象、行为还未得到有效遏制。因此，进一步加强市容环卫和城管执法法制建设工作，是努力实现市容环卫、城管执法事业健康持续发展的重要举措，也是抓住历史机遇、破解难题顽症、为成功举办世博会提供良好市容保障的迫切要求。市容环卫、城管执法部门要切实加强法制建设，增强法治观念，提高管理执法人员法律素质，提升依法决策、依法行政水平，以此保障事业健康、持续和全面发展。
二、市容环卫、城管执法法制建设工作的指导思想和工作目标
（二）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的十七大精神和上海九次党代会的各项要求，遵照依法治国基本方略，依照《纲要》和《实施意见》规定，以全面优化“世博会”环境保障水平为目标，进一步深化改革，加强自身建设，规范执法行为，强化队伍管理，全面提升市容环卫和城管执法依法行政水平。
（三）工作目标：总体目标是适应新形势、新任务要求，积极推动立法、执法、行政审批、行为规范等各项工作，力争法制建设、依法行政走在全国同行前列。
