深入推进绿化市容行业党建的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和市九次党代会、九届市委九次、十次、十一次全会精神，按照“逐步形成单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局”的工作部署，以“同在党旗下”为主题，积极推进绿化市容行业党建工作，以党建促“内联”，加强行业内党组织的协调，推动行业均衡发展；以党建促“外联”，加强与社区等相关单位党组织的联动，推动社会广泛参与，构建以统揽为核心、合作为基础、共享为动力的行业党建网络，强化组织互联、资源互通、功能互补的长效机制，逐步形成和完善公园绿地、林业养护、市容环卫、城管执法以及机关联系基层的“4＋1”行业党建格局，发挥行业党建对行业改革发展稳定的推动作用，为进一步推进绿化市容行业科学发展提供可靠的政治和组织保证。
　　（一）以党建促内联，以党建促外联，构建纵横贯通的绿化市容行业党建新格局
　　1、以党建促内联，运用行业力量，克服体制性差异。绿化市容管理部门党组织牵头，以满足行业的共同需求为合作基础，以党组织自上而下纵向的联席会议为共商平台，以政府推动与行业合作互助为主要方法，以自愿与非行政化命令为基本原则，推动绿化市容工作向一体化方向发展。
　　2、以党建促外联，借助社会资源，促进区域性合作。绿化市容基层党组织与所在街道社区党组织广泛开展结对联建，以构建和谐社会为共同目标，以区域性大党建为主要平台，以落实共同行动为主要抓手，以绿化市容工作主动接受社区和群众监督、社区和群众积极支持绿化市容工作为主要内容，促进绿化市容工作与社区之间形成组织互联、资源互通、功能互补的工作机制。
　　（二）以统揽为核心、以共享为基础、以合作为关键，营造绿化市容行业党建良好氛围
　　1、以统揽为核心，实现属地与属业的有机结合。以行业党建联建为纽带，以行业管理部门党组织为主导，通过行业党建与行业工作的有机结合，突破条块分割、纵向垂直、主要依赖行政力量支撑的行业管理格局，使行业特点和优势在行业党建中得以有效体现，取得推进绿化市容行业发展的良好效果。
　　2、以共享为基础，形成单位、区域、行业党建相互融合、相互促进的生动局面。以共同利益为联接点，打通单位党建、区域党建、行业党建之间的隔离，建立起不同领域、不同类型党建资源之间的有效链条，使各方党组织围绕共同需求、共同利益、共同目标，联手共进、协同合作。

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